同心縣人民政府

2019年1月6日在同心縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

政府縣長丁煒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會、吳忠市第五次黨代會和縣委十三屆九次全會部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“133610”工程，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等130個項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資79.3億元。爭取項(xiàng)目365個，落實(shí)批復(fù)資金44億元；引進(jìn)富優(yōu)基尼公司投資文冠果，促成梅西集團(tuán)與金垚育種合作繁育良種葡萄，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目43個，到位資金57億元。全年完成一般公共預(yù)算收入2.61億元，增長11%；一般公共預(yù)算支出53.48億元；完成地區(qū)生產(chǎn)總值69.34億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長1%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長19.5%以上；社會消費(fèi)品零售總額13.9億元，增長5.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23803元和9185元，增長7.7%和11.8%以上。同心“扶貧車間”被第六屆中國民生發(fā)展論壇評為2018年民生示范工程。成功舉辦了第二十五屆全國絨毛會議?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

脫貧攻堅(jiān)取得新成效。聚力攻堅(jiān)“六場硬仗”，解決6535戶群眾安全飲水問題，農(nóng)村自來水普及率99.5%，貧困村安全飲水覆蓋率100%。改造危房危窯3152戶，基本解決貧困群眾安全住房問題。因病致貧返貧患者住院一站式結(jié)算后個人自付比例3.06%，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕。精準(zhǔn)資助建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。移民村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)4890畝。建成農(nóng)村公路482公里，行政村硬化道路和自然村道路實(shí)現(xiàn)“村村通”。扶貧小額貸款余額11.5億元，覆蓋率91.5%，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。新建扶貧車間18個。累計(jì)安置移民1508戶7102人，歷史性完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。完成各類培訓(xùn)12131人次。公益性崗位安排784名貧困群眾就業(yè)。圓棗村等90個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬元以上?！胺鲐毐！?、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分別賠付1136萬元和1751萬元。全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線“助力脫貧攻堅(jiān)”暨“百企幫百村”行動推進(jìn)會在我縣召開。各級幫扶單位累計(jì)落實(shí)幫扶資金4702萬元。100個貧困村駐村工作隊(duì)員全部增派到3人。統(tǒng)籌整合市縣兩級6912名幫扶責(zé)任人。預(yù)旺鎮(zhèn)賀家塬村第一書記丁海燕榮獲全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎。扎實(shí)開展精神扶貧“十大專項(xiàng)行動”。全面落實(shí)“421”脫貧獎補(bǔ)政策。2018年，10個貧困村退出、6個深度貧困村出列、20463人脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的33.3%下降到4.65%。預(yù)計(jì)貧困群眾人均可支配收入達(dá)到8390元，增長13%以上。全面整改扶貧領(lǐng)域存在的問題。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。全縣糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，總產(chǎn)量達(dá)到32.83萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)完成糧食功能區(qū)劃定65.7萬畝。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到11種。加快發(fā)展圓棗、紅蔥、小雜糧、優(yōu)質(zhì)牧草，因地制宜培育黃花、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大肉牛、灘羊、黑毛驢發(fā)展規(guī)模。新增有機(jī)枸杞1700畝、中藥材6.5萬畝、文冠果11.6萬畝、釀酒葡萄2000畝。全國供銷總社與潤德枸杞莊園成功合作。同心縣銀柴胡種植基地入選“全國特色中藥材種植基地”。舉辦了首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場分別發(fā)展到807家、177家?！八膫€一”示范帶動工程累計(jì)帶動3000多戶貧困戶增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性增強(qiáng)，多元化、特色化、規(guī)?；卣黠@現(xiàn)，農(nóng)民增收的路子進(jìn)一步拓寬。工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新動能。出臺了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合和改革創(chuàng)新。新入園中核防護(hù)科技、飛秒服飾等14家企業(yè)，累計(jì)達(dá)到71家，投產(chǎn)56家，吸納就業(yè)3250人。開工建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。新能源新增裝機(jī)容量40萬千瓦，總?cè)萘客黄?00萬千瓦。新增規(guī)上企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到62家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。服務(wù)業(yè)打造新增長點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額138億元，增長2.5%；貸款余額109億元，增長18.7%。榮獲自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎。建成6個電子商務(wù)示范村、81個農(nóng)村電商服務(wù)站。編制完成同心縣全域旅游規(guī)劃，啟動建設(shè)韋州歷史文化古鎮(zhèn)、羅山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、黃谷川西部健康運(yùn)動小鎮(zhèn)，建成東部風(fēng)景大道5個旅游驛站。成功舉辦黃谷川首屆冰雪旅游節(jié)和第二屆王團(tuán)牡丹觀光旅游節(jié)。服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)趨向多元化，融合發(fā)展勢頭良好。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善。圍繞群眾關(guān)心的出行、住房、環(huán)衛(wèi)治理等問題，加大投入，開展“城市建設(shè)管理提升年”行動，下力氣提升和改善人居環(huán)境。開展“城市雙修”，投資8.2億元實(shí)施了豫海南街及長征街改擴(kuò)建、同心大道等38個市政項(xiàng)目，城市路網(wǎng)基本貫通，基本解決了行車難、停車難。新客運(yùn)汽車站建成投入使用。完成棚戶區(qū)拆遷4156套，二小片區(qū)建成投入使用，安置群眾756戶。新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目256萬平方米。啟動建設(shè)12個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。開工建設(shè)預(yù)旺東溝大橋，實(shí)施了王團(tuán)美麗宜居小城鎮(zhèn)、韋州特色小鎮(zhèn)及河西鎮(zhèn)同德村等7個美麗宜居村莊項(xiàng)目。完成農(nóng)村改廁200戶。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

生態(tài)環(huán)保力度加大。深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，投入資金3億多元推進(jìn)污染防治，打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”。城市建成區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。新增供熱能力200蒸噸。三聚環(huán)保秸稈綜合利用項(xiàng)目年處理利用秸稈16萬噸?？諝赓|(zhì)量有效監(jiān)測345天，優(yōu)良天數(shù)293天，比例為85%，增加六個百分點(diǎn)。PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降33%和6%。全面落實(shí)河（湖）長制，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。小洪溝水源地完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，妥善解決歷史遺留問題。啟動了第三次全國國土調(diào)查。開展第二次全國污染源普查和土壤污染現(xiàn)狀詳查。啟動大規(guī)模國土綠化行動，完成以文冠果為主的營造林14.47萬畝，森林覆蓋率達(dá)到8.9%，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。羅山自然保護(hù)區(qū)38臺風(fēng)電設(shè)施全部拆除，后續(xù)生態(tài)修復(fù)已經(jīng)展開。中央環(huán)保督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)。立案查處環(huán)境違法案件37件，責(zé)令整改150家，形成了震懾環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

人民生活水平持續(xù)提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，人民群眾獲得感幸福感安全感增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9449萬元和1.2億元。培育發(fā)展小企業(yè)452家，提供就業(yè)崗位1374個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2093人。城市登記失業(yè)率控制在3.8%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬人次，工資性收入8.1億元。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快。出臺了兩個“三年行動計(jì)劃”，開工建設(shè)第九小學(xué)，建成47所幼兒園，常住人口1500人以上的貧困村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認(rèn)定，棚改拆出土地讓位教育的做法得到評估組肯定。同心縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成投入使用。聘請134名縣級領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記擔(dān)任學(xué)校名譽(yù)校長，37名退休老干部擔(dān)任學(xué)校思想政治輔導(dǎo)員，全面強(qiáng)化中小學(xué)思想政治教育。設(shè)立教師大病救助基金。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。縣人民醫(yī)院完成搬遷并投入運(yùn)營，中醫(yī)院住院部綜合樓、縣婦幼保健所、計(jì)劃生育服務(wù)站建成投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，投入5800萬元為縣級公立醫(yī)院購置核磁共振等大型醫(yī)療設(shè)備，推行公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制、院長年薪制。與上海、廣東等9個省區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨省就醫(yī)直接結(jié)算。組建55個家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建檔立卡貧困人口簽約率100%。人口自然增長率10.41‰，出生政策符合率95.38%，全面完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。文化體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。舉辦了同心縣慶祝自治區(qū)成立60周年系列文藝活動，成功舉辦第三屆全民體育運(yùn)動會。微電影《李進(jìn)禎》榮獲第六屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)金海棠獎優(yōu)秀作品獎。縣圖書館被評定為國家一級圖書館。建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)中心，填補(bǔ)了我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性展館的空白。同心夜鶯合唱團(tuán)代表寧夏參加“世界之聲·悅動之旅”首屆鄂爾多斯草原絲路合唱節(jié)并榮獲優(yōu)秀獎。“‘童心路’救助涉毒家庭留守娃”志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲第四屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目全國大賽金獎。圖書館、博物館、全民健身多功能體育館免費(fèi)對外開放。成功創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會保障機(jī)制進(jìn)一步完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保均超額完成目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3150元提高到3840元。退役軍人再就業(yè)安置239名。安全生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)。出臺了《同心縣安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》等制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。開工建設(shè)3個交通安全檢查站。有效應(yīng)對了下馬關(guān)鎮(zhèn)H7亞型禽流感疫情。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控。全縣沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。社會治理力度加大。深入開展“平安同心”創(chuàng)建。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉8個涉惡犯罪團(tuán)伙，依法公開審理一起涉惡案件。打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，破獲毒品案件30起。建成縣鄉(xiāng)兩級綜治視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋。化解農(nóng)民工工資案件91起，清欠工資1100余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債相關(guān)規(guī)定。積極防范和處置非法集資。全面清收扶貧小額信貸不良貸款。

全面深化改革穩(wěn)妥推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)41項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)扶貧車間2項(xiàng)改革試點(diǎn)被自治區(qū)深改辦確定為特色改革任務(wù)。深化“放管服”改革，梳理審批服務(wù)事項(xiàng)1392項(xiàng)，其中“不見面、馬上辦”事項(xiàng)1156項(xiàng)，不見面率83%。推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)糧油倉儲企業(yè)備案等“44證合一”。落實(shí)鄉(xiāng)村39項(xiàng)代辦服務(wù)事項(xiàng)。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。擴(kuò)大國家級土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。全區(qū)農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在我縣召開。

各位代表：過去的一年，我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。行政效能進(jìn)一步提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，5件人大議案、6件政協(xié)重點(diǎn)提案、11件民生實(shí)事全部辦結(jié)。開通“12345”便民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一號通”。招商企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)。法治政府建設(shè)步伐加快。修訂政府工作規(guī)則，健全完善重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策提請縣委常委會研究決定制度。開展法治政府建設(shè)第三方評估。政府常務(wù)會議堅(jiān)持學(xué)法得到上級肯定。建成三級公共法律服務(wù)平臺。縣人民政府及政府部門、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主動公開政府信息12090條，廣泛接受社會各界監(jiān)督。廉潔施政力度加大。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和區(qū)市縣若干規(guī)定，組織政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)警示教育基地開展了“不忘初心、牢記使命”警示教育活動。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。扎實(shí)抓好巡視反饋問題整改，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人民防空、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，地震、外事、婦女兒童、老齡、工會、公積金等工作取得新的成績！

各位代表，成績來之不易，這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。

在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐同武警官兵、政法干警，向區(qū)市駐同單位，向在同心投資的企業(yè)家，向各級扶貧駐村干部，向參與同心建設(shè)、關(guān)心支持同心發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展中還存在一些問題和困難：一是全縣尚有貧困人口1.3萬余人，多屬貧中之貧。部分貧困群眾內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想依然嚴(yán)重，自我發(fā)展的意識和能力較弱，脫貧摘帽任務(wù)艱巨繁重；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、總量小，增長點(diǎn)還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平還不高，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；三是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生工作欠賬較多，社會保障壓力較大，維穩(wěn)工作難度加大；四是政府系統(tǒng)一些干部作風(fēng)還不實(shí)，創(chuàng)新勁頭不足，依法行政意識不強(qiáng)，工作能力和執(zhí)行力也還不強(qiáng)，等等。這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2019年預(yù)期目標(biāo)和主要工作

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽決勝之年。工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，持續(xù)落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會、吳忠市第五次黨代會精神，按照縣委十三屆十一次全會決策部署，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，接續(xù)實(shí)施好“三大戰(zhàn)略”，以脫貧摘帽為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右；四個污染防治指標(biāo)及其他主要約束性指標(biāo)全面完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：

（一）提高政治站位，為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話、重要指示批示精神和“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大復(fù)興中國夢”的要求，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府班子帶頭，分層次開展教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、分專題組織學(xué)習(xí)研討，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動政府系統(tǒng)黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）聚焦聚力，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧摘帽作為重大政治任務(wù)和一號工程，按照市委、市政府“全力打好四場硬仗、扎實(shí)推進(jìn)十大行動、大力實(shí)施八項(xiàng)工程”部署，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于提振精神強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，實(shí)施“766”專項(xiàng)行動，整合資源，匯聚一切人力物力財(cái)力，集中發(fā)力，堅(jiān)決打贏打好脫貧摘帽硬仗。年內(nèi)100個貧困村全部退出，14個深度貧困村全部出列，零漏評、零錯退，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在0.5%以內(nèi)，群眾滿意度達(dá)99%以上，實(shí)現(xiàn)“三率一度”達(dá)標(biāo)。

項(xiàng)目資金向脫貧攻堅(jiān)集中和傾斜。精準(zhǔn)謀劃扶貧項(xiàng)目，及時更新完善扶貧項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)達(dá)標(biāo)。加大鹽同紅集中連片貧困地區(qū)和深度貧困村扶持力度。整合資金23億元，實(shí)施好扶貧車間、農(nóng)村道路等173個脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困村培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“兩個帶頭人”工程。扎實(shí)推進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持全覆蓋，年內(nèi)新增扶貧小額貸款7億元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率80%以上。扎實(shí)推進(jìn)有勞動能力貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)全覆蓋，堅(jiān)持技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、“車間就業(yè)”、公益性崗位就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“五輪齊驅(qū)”，完成各類培訓(xùn)9000人以上；扶貧產(chǎn)業(yè)園、23個扶貧車間實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化，推進(jìn)有條件的移民村扶貧車間全覆蓋；加大政府購買服務(wù)力度，公益性崗位優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)400人以上。繼續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“清零”行動，管好用好已落實(shí)到位的1.28億元壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)。補(bǔ)短板向脫貧攻堅(jiān)集中和傾斜。鞏固擴(kuò)大“六場硬仗”成果，補(bǔ)齊短板。貧困戶住房安全性評定全覆蓋，貧困戶危房危窯清零。實(shí)施農(nóng)村安全飲水達(dá)標(biāo)工程，進(jìn)一步提高供水保證率和水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施好通村道路升級工程，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。全力實(shí)施貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)清零行動，貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。全力實(shí)施慢性病鑒定清零行動，進(jìn)一步健全“五道防線”，探索大病、慢病門診保險(xiǎn)報(bào)銷制度，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，建檔立卡貧困戶住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%。加大醫(yī)療救助、臨時救助及社會救助力度，防止因病致貧、因病返貧。符合條件的未脫貧建檔立卡貧困戶養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。下力氣解決“十一五”“十二五”移民村“三空”等遺留問題。制定勞務(wù)移民就業(yè)增收辦法，鼓勵引導(dǎo)群眾到工業(yè)園區(qū)當(dāng)“產(chǎn)業(yè)工人”、到周邊商貿(mào)市場自主創(chuàng)業(yè)。加快完善農(nóng)村幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施布局。新建改建32處基站，縣域主干道路4G信號全覆蓋、寬帶“戶戶通”全覆蓋。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度，農(nóng)村動力電提標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，繼續(xù)扎實(shí)開展精神扶貧“十大專項(xiàng)行動”。完善各類檔案資料，建立信息印證資料快速反饋機(jī)制。政策落實(shí)向脫貧攻堅(jiān)集中和傾斜。采取“普惠+特惠”的方式，制定非貧困村和邊緣戶扶持發(fā)展政策，落實(shí)扶持發(fā)展項(xiàng)目，逐步縮小“政策鴻溝”。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和績效評價(jià)，扶貧政策項(xiàng)目及資金公告公示全覆蓋。全力實(shí)施特困人口保障清零行動、殘疾人鑒定和發(fā)證清零行動，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困供養(yǎng)保障范圍。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實(shí)行政策性保障兜底；對納入低保范圍的A類對象，適當(dāng)增加低保補(bǔ)助金，確保保障兜底對象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”。開展“政策找人”和“人找政策”雙向行動，確保干部群眾政策知曉率達(dá)到100%。全力實(shí)施扶貧領(lǐng)域問題整改清零行動，全面徹底整改各類問題。幫扶資源向脫貧攻堅(jiān)集中和傾斜。扎實(shí)推進(jìn)三級書記走訪貧困村、貧困戶全覆蓋、基層軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化全覆蓋。向勞務(wù)移民遷入村派駐第一書記及工作組。進(jìn)一步完善包抓幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌整合央企幫扶、黨派幫扶、閩寧協(xié)作幫扶、資本幫扶、“百企幫百村”幫扶等各類幫扶力量，落實(shí)好閩寧協(xié)作幫扶，抓好100個貧困村駐村幫扶單位幫扶，爭取落實(shí)中核集團(tuán)幫扶資金2000萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)自治區(qū)11家企業(yè)對口幫扶12個深度貧困村。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持爭招并舉，穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，實(shí)施銀山能源65萬噸/年油氣伴生資源綜合利用、神華寧煤肉牛養(yǎng)殖基地、下馬關(guān)防洪排澇鞏固提升等135個項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資119億元，力爭上爭項(xiàng)目資金35億元以上，招商引資項(xiàng)目資金落地60億元以上。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，加快建設(shè)中核10萬千瓦風(fēng)電場、羅山東麓葡萄基地供水工程、銀平路南片區(qū)棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等54個重大項(xiàng)目。全力做好銀昆高速、寶中鐵路擴(kuò)能改造、中南部脫貧攻堅(jiān)水源工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加大項(xiàng)目爭取力度。緊盯國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓國家增加政府專項(xiàng)債券規(guī)模機(jī)遇，圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，完善前期手續(xù)，以成熟項(xiàng)目爭取政策資金，提高項(xiàng)目落地率。年內(nèi)爭取清水河綜合整治、蔡家溝水庫、北環(huán)路等項(xiàng)目落地。加大招商引資力度。落實(shí)自治區(qū)“高質(zhì)高效招商引資年”活動，堅(jiān)持以商招商、環(huán)境招商，積極到長三角、珠三角、雄安新區(qū)等地招商。加快實(shí)施年產(chǎn)5萬噸石墨基礎(chǔ)材料、年產(chǎn)5萬噸減水劑、帕羅年產(chǎn)300噸羊絨深加工等13個落地項(xiàng)目，爭取枸杞精深加工、中核低壓開關(guān)、圣喜步鞋業(yè)、絲盛年產(chǎn)100萬米精品牦牛絨面料、雪絨羊絨深加工等19個項(xiàng)目。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。在投資下行壓力加大的情況下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)業(yè)增效上，圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“四大工程”。有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在有機(jī)、集約、品牌、延鏈上下功夫；草畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在一體發(fā)展、服務(wù)保障、高效經(jīng)營上下功夫；中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在舉龍頭、擴(kuò)基地、育品牌上下功夫；圓棗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在穩(wěn)規(guī)、提質(zhì)、增效上下功夫。葡萄產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展。文冠果產(chǎn)業(yè)要科學(xué)管理，引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黃花、蘆筍、小雜糧等其他特色產(chǎn)業(yè)因地制宜加快發(fā)展。用足用好馬高莊、預(yù)旺、馬塘等新建水庫，發(fā)展高效節(jié)水灌溉5萬畝。新增葡萄1萬畝、文冠果10萬畝、中藥材5萬畝。新增產(chǎn)業(yè)扶貧示范村9個、扶貧龍頭企業(yè)3個、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社10個、產(chǎn)業(yè)扶貧致富帶頭人300名。鞏固扶持養(yǎng)殖專業(yè)村10個、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場5個、肉羊（灘羊）規(guī)模養(yǎng)殖場5個。創(chuàng)建3-4家區(qū)市級休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)莊）示范點(diǎn)。建設(shè)富硒產(chǎn)品產(chǎn)地1個、企業(yè)1家，培育富硒品牌2個。擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。成立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。申報(bào)同心銀柴胡、同心蕎麥地理標(biāo)志認(rèn)證。在工業(yè)提質(zhì)上，按照“整合創(chuàng)新、集約節(jié)約、降本增效、對標(biāo)轉(zhuǎn)型”的思路，實(shí)施工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展十大行動，加快園區(qū)清理整頓，盤活“僵尸企業(yè)”，著力打造低成本園區(qū)和智慧園區(qū)。完成園區(qū)擴(kuò)規(guī)調(diào)位，全面啟動園區(qū)三個區(qū)塊拓展區(qū)建設(shè)，建設(shè)3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，配套完善道路、污水處理、天然氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。成立園區(qū)投資發(fā)展公司。建設(shè)日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥、年產(chǎn)1萬噸葡萄籽深加工、藍(lán)歐紡織（二期）等項(xiàng)目22個，宏業(yè)工貿(mào)20萬件羊絨衫加工等16個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成投資60億元。年開采50萬噸天然石膏綜合開發(fā)利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，石膏產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。加快推進(jìn)慶華韋二煤礦建設(shè)、愛心煤化工苯甲氫等項(xiàng)目。解決好羊絨企業(yè)稅收監(jiān)管和銀根緊縮問題，出臺原絨采購季節(jié)融資支持政策，鞏固羊絨集散地優(yōu)勢，提振羊絨企業(yè)發(fā)展信心。新增規(guī)上企業(yè)10家、專精特新示范企業(yè)4家，創(chuàng)建標(biāo)桿型、成長型、創(chuàng)新型企業(yè)各1家，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。建立枸杞、葡萄、草畜、服裝加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。在服務(wù)業(yè)提檔上，出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，拉動消費(fèi)內(nèi)需。打造永安路商業(yè)街及商貿(mào)綜合體，規(guī)劃建設(shè)綜合物流中心、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，建成河西農(nóng)貿(mào)市場。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升全縣物流和冷鏈水平。建立商貿(mào)綜合體“一套表”統(tǒng)計(jì)制度，破解商貿(mào)綜合體零售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難的問題。推進(jìn)在臺灣設(shè)立特色產(chǎn)品銷售窗口。實(shí)施電商扶貧“八大工程”。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，加快“一核兩線”全域旅游布局，推動紅色旅游、紅色文化融合發(fā)展。辦好黃谷川冰雪旅游節(jié)、牡丹觀光旅游節(jié)、重走長征路徒步登山活動。爭取建信財(cái)險(xiǎn)、中國銀行設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)人保財(cái)險(xiǎn)險(xiǎn)資直投資金1億元、平安產(chǎn)險(xiǎn)“三村工程”金融扶貧托管養(yǎng)殖貸款5000萬元。加快吳忠儀表、夏進(jìn)乳業(yè)等企業(yè)IPO進(jìn)程。爭取自治區(qū)紓困基金支持，設(shè)立縣級政策性紓困基金，著力破解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難融資貴等困難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。助推有條件的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（五）增強(qiáng)承載功能，提升宜居水平。按照“一河兩岸、完善設(shè)施、精細(xì)管理、內(nèi)涵發(fā)展”的思路，全面完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和空間規(guī)劃編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，杜絕多頭規(guī)劃。實(shí)施迎賓大道等26個市政項(xiàng)目，同心大道、G70連接線全面貫通，形成“六縱六橫六橋”城市路網(wǎng)框架。堅(jiān)定不移實(shí)施棚改民生工程，開展棚改“清零行動”，年內(nèi)完成棚改1500戶。開工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目100萬平方米，建成一小片區(qū)、皓月新都二期等8個商品房項(xiàng)目。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，探索建立城市管理評價(jià)體系。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為龍頭，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展條件。加快王預(yù)公路、同石公路、同喊公路等7個交通項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村公路400余公里，積極爭取改造S101同心縣城至王團(tuán)段、同紅公路、土澇子溝大橋等項(xiàng)目。爭創(chuàng)全區(qū)“四好公路”示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丁塘美麗宜居小城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)韋州歷史文化古鎮(zhèn)、羅山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、黃谷川西部健康運(yùn)動小鎮(zhèn)、田家埫藝術(shù)小鎮(zhèn)4個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施韋州書院、“韋州翼門”、徒步登山道、葡萄酒莊、脫毒苗木繁育中心、展覽館等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。河西鎮(zhèn)同德村、丁塘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、石獅開發(fā)區(qū)滿春村等12個鄉(xiāng)村振興示范村更具內(nèi)涵和示范效應(yīng)。繼續(xù)開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理三年行動計(jì)劃，因地因村推進(jìn)“廁所革命”，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的局面，村容村貌達(dá)標(biāo)。

（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持財(cái)政資金向民生社會事業(yè)傾斜，推進(jìn)基本公務(wù)服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“補(bǔ)齊學(xué)前教育短板、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及高中階段教育、穩(wěn)健發(fā)展職業(yè)教育”的思路，辦好人民滿意教育。開工建設(shè)三小教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特教學(xué)校綜合樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍，爭取實(shí)施36所學(xué)校“全面改薄”、8所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，建成九小并投入使用，規(guī)劃建設(shè)縣城第十小學(xué)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，根本上解決大校額、大班額、擇校熱問題。爭創(chuàng)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。辦好職業(yè)教育，讓更多的“兩后生”學(xué)得一技之長。落實(shí)與華東師大等院校合作計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)校長隊(duì)伍，著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。用好教育“三大基金”，職稱評審向一線教師傾斜，形成重視教育、關(guān)愛教師的濃厚范圍。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)內(nèi)力，借外力，以新區(qū)醫(yī)院投入運(yùn)營為契機(jī)，打造骨科、新生兒科等4個全區(qū)特色骨干科室。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，縣人民醫(yī)院與銀川市第一人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院遠(yuǎn)程影像、心電中心對接，讓群眾不出縣就能享受優(yōu)質(zhì)就診服務(wù)。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，健全藥品保障制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、分級診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍。扎實(shí)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生電子簽約。加強(qiáng)基層全科、兒科、婦產(chǎn)科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范民營醫(yī)院經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊騙保行為。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。多形式開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。加快推進(jìn)圖書館、文化館和博物館數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)縣級融媒體中心。豐富詩歌之鄉(xiāng)內(nèi)涵，傳承發(fā)揚(yáng)剪紙、炕圍畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵縣內(nèi)民間藝術(shù)團(tuán)體健康發(fā)展，叫響同心文化品牌。實(shí)施韋州、馬高莊文化站及韋州、石獅體育場項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和體育場全覆蓋。提標(biāo)改造森林公園，建設(shè)黃谷川、濱河大道健身步道，實(shí)施健身驛站項(xiàng)目。積極備戰(zhàn)自治區(qū)第十五屆運(yùn)動會、第九屆少數(shù)民族運(yùn)動會。完善社會保障體系。做好社保費(fèi)征收體制改革和后續(xù)工作，健全多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會救助制度，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正常增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧政策的有效銜接，不斷提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面。加大保障性住房清理整頓力度，對不符合條件的及時清理退出，對拒不退出的納入失信黑名單。改善老干部開展活動的條件。創(chuàng)新老年飯桌、敬老院管理。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營。抓好退役軍人就業(yè)和信息采集工作。落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作16條，多形式拓寬就業(yè)渠道。加大對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的獎勵扶持力度，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次以上。鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小型企業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)基地等，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國防沙治沙示范縣、全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，推動綠色發(fā)展。開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)抓好禁牧封育、退耕還林、防沙治沙等工作，實(shí)施縣城新修道路、扶貧產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)、農(nóng)村干道等10大綠化重點(diǎn)工程，完成造林綠化11.2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到9.5%。完成羅山自然保護(hù)區(qū)、小洪溝水源地生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理和管控，全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控6個100%。道路機(jī)械清掃率達(dá)到85%以上。實(shí)施新區(qū)供熱中心、清水灣供熱中心擴(kuò)容工程，新增供熱能力300蒸噸。加快“煤改氣”“煤改電”，完善清潔煤配送體系，逐步解決農(nóng)村散煤污染問題。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，嚴(yán)禁焚燒秸稈。全面落實(shí)“河（湖）長制”，重點(diǎn)治理清水河、甜水河等5條河溝。新區(qū)污水處理廠人工濕地投入使用，爭取實(shí)施新區(qū)污水處理廠擴(kuò)容工程，縣城新增污水處理能力1萬噸。提標(biāo)改造韋州、下馬關(guān)、王團(tuán)、石獅4個集鎮(zhèn)區(qū)污水處理站。堅(jiān)決杜絕新增直排口和黑臭水體，確保清水河同心段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快完成土壤污染狀況詳查，提升城市生活垃圾無害化處理水平，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合處理。推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，全力治理污染死角。繼續(xù)保持環(huán)保高壓態(tài)勢，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為。全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)開展第二次全國污染源普查工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改銷號。

（八）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造發(fā)展源動力。建立科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，提高科技投入精準(zhǔn)性，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，力爭全縣R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.2%。實(shí)施天予棗業(yè)、祥福羊絨技改等項(xiàng)目11個。年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)級數(shù)字化車間1家。建設(shè)“創(chuàng)客空間”。建設(shè)文冠果產(chǎn)業(yè)等3個專家工作站。支持中國伊牧云?牧場擴(kuò)大影響力和輻射面。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，開展規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)一體化糞肥綜合利用試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到98%以上，綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。建立廳縣共建機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)王團(tuán)科技園區(qū)提檔升級。聚焦“工程、產(chǎn)品、服務(wù)”三大重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣行動。爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，加大中國馳名商標(biāo)培育力度，提升同心圓棗、同心有機(jī)枸杞、同心生態(tài)雞、同心紅蔥等品牌競爭力和知名度。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃。加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作。

（九）推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。以黨政機(jī)構(gòu)改革為龍頭，職能有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等32項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)量化試點(diǎn)改革，繼續(xù)完善農(nóng)村房屋、宅基地確權(quán)改革。爭取草原確權(quán)試點(diǎn)工作，草原確權(quán)到戶。建立政府購買服務(wù)第三方績效評價(jià)制度。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。深入推進(jìn)“放管服”改革，組建審批服務(wù)管理局。全力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，事項(xiàng)再減、流程再造、時間再壓。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境，網(wǎng)上可辦率不低于85%，網(wǎng)上辦證照不超過1個工作日。投資項(xiàng)目全流程審批壓縮50%，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新，建立園區(qū)聯(lián)席會議制度，落實(shí)同心工業(yè)園區(qū)12項(xiàng)審批事項(xiàng)和派駐園區(qū)部門5項(xiàng)審批事項(xiàng)。持續(xù)深化商事制度改革。完成事業(yè)單位公車改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立服務(wù)對象測評政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，嚴(yán)厲查處吃拿卡要行為，打造“標(biāo)準(zhǔn)高、審批少、收費(fèi)低、速度快、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境。

（十）提升社會治理水平，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。加快社會治安立體化防控體系建設(shè)步伐，聚焦“兩大工程”和“七大戰(zhàn)役”，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)“五個嚴(yán)防”和“三個不發(fā)生”，確保全縣社會治安大局穩(wěn)定。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化“兩法銜接”，加快推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3個交通安全檢查站建成投入使用。嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，繼續(xù)深化馬克思主義民族觀宗教觀教育，實(shí)施深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八大工程”。堅(jiān)持“導(dǎo)”的方略，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面深化“四進(jìn)”宗教場所活動，堅(jiān)決抵御和打擊非法宗教滲透，建立教育轉(zhuǎn)化培訓(xùn)基地。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，化解存量，嚴(yán)控增量；嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪活動，光亞大廈債務(wù)糾紛、史瑞非法集資案處置到位；嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)、小貸公司日常監(jiān)管，全力清收不良貸款；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全失信“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。

認(rèn)真做好國防動員、人防等工作；穩(wěn)步推進(jìn)婦女兒童“兩規(guī)劃”實(shí)施工作；加強(qiáng)氣象、應(yīng)急、老齡、殘疾人、慈善救助、國有資產(chǎn)管理等工作。

牢記初心使命，建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新?lián)?dāng)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)對黨絕對忠誠的政府。始終把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨組成員“一崗雙責(zé)”，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，把堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面。堅(jiān)決貫徹中央及區(qū)市黨委、政府和縣委決策部署，“三重一大”事項(xiàng)提請縣委常委會研究決定。出臺《中共同心縣人民政府黨組關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》，強(qiáng)化政府班子“八個帶頭”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

建設(shè)法治政府。牢固樹立憲法和法律意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，提高依法行政水平，著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策專家咨詢、法律顧問、合法性審查、公示聽證、第三方評估等程序，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

建設(shè)實(shí)干政府。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭，干字為先，主動擔(dān)當(dāng)作為，善于攻堅(jiān)克難。勇于接受挑戰(zhàn)，敢于攻克“卡脖子”難關(guān)，聚集全部的智慧和力量，向脫貧摘帽發(fā)起總攻，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和改善、生態(tài)保護(hù)、社會治理等各項(xiàng)工作。建立和完善任務(wù)問題清單掛賬銷號、月調(diào)度月督查月通報(bào)、重大事項(xiàng)重要數(shù)據(jù)審核、重點(diǎn)工作推進(jìn)預(yù)警預(yù)報(bào)、焦點(diǎn)難點(diǎn)問題集中會商攻堅(jiān)、政府信息大數(shù)據(jù)整合分析利用等工作機(jī)制。細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)地做好各項(xiàng)工作，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，以政府的“實(shí)干指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

建設(shè)高效政府。樹立服務(wù)意識、效率意識，遇事不推諉，擔(dān)責(zé)不逃避，盡職不懈怠，攻堅(jiān)不松勁，在提高執(zhí)行力和落實(shí)力上下大功夫。對定下的目標(biāo)、出臺的政策、下達(dá)的任務(wù)，馬上就辦，立即就干，辦成辦好。繼續(xù)深化“放管服”改革，提速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾創(chuàng)造便利條件。堅(jiān)決杜絕重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，把更多時間、更多精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展上。嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)市縣相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”及其新表現(xiàn)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅(jiān)決完成中央第八巡視組及自治區(qū)黨委第二巡視組巡視反饋問題整改工作。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。牢固樹立過緊日子思想，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。把黨對審計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作的全過程和各方面，切實(shí)加強(qiáng)新時代審計(jì)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于民。

各位代表：日月不肯遲，四時相催迫。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全面建成小康社會，“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大復(fù)興中國夢”而努力奮斗。

名詞解釋

1.“133610”工程：以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“學(xué)習(xí)貫徹年、脫貧攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動為主線，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧富民、全面從嚴(yán)治黨三大重點(diǎn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)“六場硬仗”，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。

2.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：黨的十九大提出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

3.“三大戰(zhàn)略”：自治區(qū)第十二次黨代會提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”。

4.“六場硬仗”：決戰(zhàn)危房危窯改造硬仗，決戰(zhàn)安全飲水硬仗，決戰(zhàn)教育扶貧硬仗，決戰(zhàn)健康扶貧硬仗，決戰(zhàn)移民村遺留問題硬仗，決戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。

5.精神扶貧“十大專項(xiàng)行動”：一是開展“十星級民風(fēng)建設(shè)模范戶”評選活動；二是開展“我脫貧我光榮”評選活動，發(fā)揮示范帶動作用；三是開展精神扶貧有獎?wù)魑幕顒?，為脫貧攻?jiān)鼓勁加油；四是拍攝精神扶貧微電影，傳遞脫貧正能量；五是編排精神扶貧巡演節(jié)目，豐富精神生活；六是創(chuàng)作精神扶貧文藝作品，占領(lǐng)文化陣地；七是開展精神扶貧宣講活動，提高脫貧政策知曉率；八是舉辦精神扶貧演講比賽，激發(fā)脫貧強(qiáng)烈愿望；九是開展“脫貧一線紅旗飄”評選活動，激勵基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；十是開展光榮脫貧事跡展播，營造脫貧氛圍。

6.“421”脫貧獎補(bǔ)機(jī)制：按照年度脫貧計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到或超過貧困線、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的、不返貧的老百姓，由縣人民政府以戶為單位連續(xù)三年給予獎勵，其中第一年獎勵4000元，第二年獎勵2000元，第三年獎勵1000元。獎勵資金采取以獎代補(bǔ)形式發(fā)放，獎勵資金主要用于扶持脫貧家庭發(fā)展生產(chǎn)，鞏固脫貧成效。

7.“四個一”示范帶動工程:原自治區(qū)農(nóng)牧廳提出，“十三五”期間要建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，培育100家扶貧龍頭企業(yè)，培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展10000名致富帶頭人。

8.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。

9.兩個“三年行動計(jì)劃”：《同心縣加快教育事業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》《同心縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》。

10.“四進(jìn)”宗教活動場所：國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所。

11.“766”專項(xiàng)行動：扎實(shí)推進(jìn)三級書記走訪貧困村、貧困戶，基層軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，扶貧政策項(xiàng)目及資金公告公示，有條件的移民村扶貧車間，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持，有勞動能力貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“7個全覆蓋”；確保實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村安全飲水、村容村貌、交通基礎(chǔ)設(shè)施、貧困村“三率一度”“6個達(dá)標(biāo)”；全力實(shí)施慢性病鑒定、殘疾人鑒定和發(fā)證、貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)、特困人口保障、危房危窯、扶貧領(lǐng)域問題整改“6個清零”行動。

12.“4+X”產(chǎn)業(yè)：“4”指有機(jī)枸杞、草畜、中藥材、圓棗4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“X”指其他多種產(chǎn)業(yè)。

13.農(nóng)業(yè)“四大工程”：“四個一”示范帶動工程，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，品牌創(chuàng)建提質(zhì)工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。

14.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

15.電商扶貧“八大工程”：電商示范村建設(shè)工程、電商服務(wù)站提升工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程、電商精準(zhǔn)幫扶創(chuàng)新工程、農(nóng)村電商人才培育工程、“1+49”農(nóng)村電商帶動工程、質(zhì)量追溯體系建設(shè)工程、快遞下鄉(xiāng)物流配送整合工程。

16.“一核兩線”全域旅游布局：以紅軍西征紀(jì)念園為核心，打造東部歷史人文旅游線，西部清水河生態(tài)旅游線。

17.“六縱六橫六橋”：“六縱”即S101、銀平環(huán)城路、同心大道、豫海街、團(tuán)結(jié)路、東環(huán)路；“六橫”即長征街、銀平路、羅山路、永安路、羊絨園區(qū)大道、平遠(yuǎn)路；“六橋”即羊絨園區(qū)大橋、永安大橋、迎賓橋、同心大橋、豫海大橋、平遠(yuǎn)大橋。

18.“四好公路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

29.教育“三大基金”：教育扶貧基金、教師大病救助基金、教師獎勵基金。

20.“兩大工程”：反恐維穩(wěn)“鐵桶工程”、“一村（社區(qū)）一警”社區(qū)警務(wù)工程。

21.“七大戰(zhàn)役”：開展“大收戒”和緝毒執(zhí)法、“攻命案”、“破小案”、“攻侵財(cái)”、掃黑除惡、“嚴(yán)打涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪”、“反詐騙”七大戰(zhàn)役。

22.“五個嚴(yán)防”：嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定的重大事件，嚴(yán)防發(fā)生重大暴力恐怖襲擊事件，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件和集體進(jìn)京訪，嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪和個人極端暴力事件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)、道路交通事故及其他治安災(zāi)害事故。

23.“三個不發(fā)生”：不能發(fā)生暴恐案事件、不能發(fā)生在全國有重大影響的大規(guī)模群體性事件、不能發(fā)生重大公共安全案事件。

24.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八大工程”：實(shí)施學(xué)校民族團(tuán)結(jié)育苗工程、幸福社區(qū)共建共享工程、鄉(xiāng)村和諧發(fā)展工程、黨政干部民族工作能力建設(shè)工程、企業(yè)民族團(tuán)結(jié)互助共贏工程、軍民互學(xué)共建工程、和諧寺觀教堂創(chuàng)建工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步輿論引導(dǎo)工程。