同心縣人民政府

今年以來，同心縣公安局在縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，認真貫徹落實習近平法治思想和法治政府建設的安排部署，以持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設為牽引，以整治執(zhí)法突出問題為著力點，持續(xù)提升執(zhí)法能力水平，認真履行“捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧”的職責使命，努力提升人民群眾安全感與滿意度。

一、主要舉措及成就

（一）強化制度保障，法治公安建設穩(wěn)步推進。一是筑牢執(zhí)法監(jiān)督屏障，實體化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，搭建對接順暢的公檢法協(xié)作平臺，與檢法聯(lián)合制定《檢察官刑事案件包片制度》，細化案件分工，明確聯(lián)席會議工作機制要求，以“小切口”推動執(zhí)法管理取得“大效能”，切實提升群眾滿意度。今年以來，被提請行政復議案件4起，行政訴訟案件1起，均維持。二是防范化解執(zhí)法風險，依托公安廳風險防控平臺，明確風險防控的事項和具體要求，明確各部門職責任務，有效開展風險防控工作，行政案件查結率在全區(qū)持續(xù)排名前列，2023年行政案件結案率更是達到了95%，民生小案辦理成效明顯，有案不立、壓案不查等執(zhí)法頑瘴痼疾得到有效遏制。三是推動執(zhí)法能力提升，制定《2023年度執(zhí)法主體能力提升方案》，創(chuàng)新培訓形式保障規(guī)范執(zhí)法，在每日練習、每月考試、每季度抽考、每半年比武、送法上門等多種培訓形式的基礎上，創(chuàng)新模式，拓寬渠道，定制“法小童”法制微動漫，將常用法律法規(guī)及規(guī)范執(zhí)法操作流程以“寓教于樂”的方式展現(xiàn)在辦案民警手中，提升業(yè)務水平的同時避免了“工學矛盾”，組織14名年輕民警開展“法律職業(yè)資格考試培訓班”，2023年，通過全國法律職業(yè)資格考試人員4人，建設完成的“藍鷹工作室”被公安廳確定為法治公安建設示范基地。

（二）健全行政執(zhí)法體系，確保嚴格公正文明執(zhí)法。一是扎實開展“兩法銜接”工作，積極推動“兩法銜接”工作機制創(chuàng)新，取得明顯實效，2023年以來我縣各行政單位共向我局移送案件10件，決定立案9件，查否1件。二是加強公檢法協(xié)作配合，我局與縣人民檢察院聯(lián)合出臺《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作實施細則》，設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依托執(zhí)法辦案管理中心提供辦公場所，配備辦公設備，授予派駐檢察官登錄公安機關執(zhí)法辦案系統(tǒng)查詢案件信息的權限，采取“包片對接”的方式，開展協(xié)作辦公室日常工作。2023年召開公檢法聯(lián)席會議9次，商討處置疑難案件13起。三是嚴格規(guī)范管理警務輔助人員，切實維護輔警的合法權益，貫徹執(zhí)行《寧夏公安機關警務輔助人員日常管理辦法（試行）》《寧夏公安機關警務輔助人員教育訓練暫行辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范輔警隊伍的日常管理工作，提升輔警隊伍整體形象，2023年以來共開展輔警培訓4次。四是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，對執(zhí)法辦案證據(jù)材料、視聽資料以及權利義務告知、家屬通知等全流程記錄于公安執(zhí)法辦案平臺上傳，實行“四級審核”制度，由辦案人員、單位法制員、縣局法制部門及局領導逐級審核把關，全面保障行政執(zhí)法三項制度縱深落實。

（三）拓寬社會治理模式，持續(xù)化解矛盾糾紛。一是結合“塞上楓橋”派出所創(chuàng)建、“百萬警進千萬家”活動，依托“黨格+警格+網格+群格”四格融合基層治理模式，實現(xiàn)“黨建格中有、矛盾格中解、服務格中行、平安格中建”。緊盯婚戀家庭等重點矛盾糾紛，健全落實屬地管理、源頭預防、排查預警、多元化解機制，堅決遏制命案多發(fā)勢頭，切實維護社會安定、人民安寧。創(chuàng)新司法矛調“以案定補+愛心積分”制度，融合網格協(xié)管員、警務聯(lián)絡員等綜治力量采取有效措施，化解社會矛盾，2023年同心縣公安局韋州鎮(zhèn)派出所被評為全區(qū)塞上楓橋式派出所，被自治區(qū)評為“全區(qū)未成年人保護工作先進集體”。二是嚴格落實《寧夏回族自治區(qū)公安機關負責人出庭應訴及民警旁聽庭審工作規(guī)定》，為切實推進依法行政，規(guī)范公安機關負責人出庭應訴工作，堅決執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。今年以來，我局共有行政訴訟案件1起，負責人出庭應訴率100%。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、指導約談等執(zhí)法方式，根據(jù)《吳忠公安包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”（試行）》對輕微違反治安管理的行為不予處罰，采取批評教育、警告等處理，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是建立“企業(yè)警長”工作機制，由局黨委班子成員和部門負責人主動對接企業(yè)，全力服務企業(yè)生產經營，全力擰緊安全生產任務鏈、責任鏈，在縣政務大廳建設完成公安政務服務“一窗通辦”窗口，融合交管、出入境、戶政等135向政務服務事項，并設立展板主動公示辦事指南和收費標準，主動接受群眾監(jiān)督。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2023年，同心縣公安局主要領導嚴格履行法治政府建設的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，依法依章程履行職能，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，主動圍繞縣委、縣政府和上級公安機關關于法治政府建設的總體部署要求，自覺提升政治站位，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，大力推進新時代法治公安和平安同心建設。

（一）強化政治學習，提高思想認識。把學習宣傳習近平法治思想列入黨員干部政治輪訓學習內容，納入黨委理論學習中心組年度學習計劃，加強對全局民輔警的法治教育培訓，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，恪守公平正義的價值追求，不斷增強民警全心全意為人民服務的宗旨意識和執(zhí)法觀念轉變。先后召開黨委理論學習中心組學習會議28次，黨委會會前學法14次，組織開展習近平法治思想專題講座1次，業(yè)務培訓24次，法治宣傳570余次。引導全體民警認真學習、深刻領會，自覺將習近平法治思想貫徹落實到各項公安工作中，切實提升民警運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）聚焦政務保障，構建服務體系。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境28項措施》，我局制定工作清單落實到具體部門，針對“寧警通”平臺法治營商環(huán)境專區(qū)，各警種及時維護信息，“點對點”向企業(yè)推送法律政策、典型案例，營商環(huán)境服務等相關工作，每月通報進展。深入推行“365天x24小時”公安政務服務，整合治安、戶政、交管、出入境等多警種135項公安政務服務事項進駐縣政務服務中心，推進高頻事項跨警種業(yè)務“一窗通辦”，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”辦事程序，最大程度方便企業(yè)、群眾一個窗口辦理多警種業(yè)務。2023年，共辦理各類業(yè)務188497件，群眾滿意度100%。

（三）創(chuàng)新宣傳模式，面向社會普法。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，將法治宣傳與防范違法犯罪、解決群眾關心關注的熱點問題結合起來，根據(jù)不同警種工作內容通過線上線下開展禁毒、防范電信詐騙、交通安全、野生動物保護等法律宣傳，針對不同群體、不同場所、不同時間節(jié)點分類施策，依托社區(qū)警務，推進普法工作的全面開展。通過青少年法治宣傳、法律進校園、法律進農村、法律進企業(yè)、以案釋法等方式，持續(xù)推進執(zhí)法普法有機結合，營造人人知法、全民守法的濃厚氛圍。2023年以來，開展法律宣講766場次、開展以案釋法300余次、解答群眾咨詢1220余次、張貼宣傳海報2600余張、發(fā)放宣傳彩頁35000余份、制作宣傳展板60余塊、受教育群眾達13萬余人。

三、存在的問題及下一步工作計劃

我局雖然在法治政府建設方面取得一些成績，但仍有不足，依然存在執(zhí)法主體能力不足、民警執(zhí)法過程不規(guī)范、矛盾糾紛排查工作質效不高等問題。

一是持續(xù)強化執(zhí)法主體專業(yè)化。利用好中心組學法、法制微課堂、智考平臺、旁聽庭審、專家講座、典型剖析、資格考試等工作措施,全面提高全警能力素質,強化敏感疑難案事件法治保障,堅持“三同步”的原則,提前介入指導基層辦案,為依法處置提供法律支撐,要進一步深化“藍鷹”工作室機制運行,形成可借鑒的示范基地經驗。

二是著力打造法治公安智能化。抓好數(shù)據(jù)建模,形成完善的可視化核心數(shù)據(jù)模型,要深化執(zhí)法風險防控機制,對十二類案件,十二類人員進行全方位研判,提高執(zhí)法風險研判精準度、防控率。深化執(zhí)法監(jiān)督機制和執(zhí)法責任制改革,持續(xù)提升縣局案管中心、和基層案管室應用水平,細化案件辦案責任和審核責任,強化執(zhí)法突出問題整改清理,以監(jiān)督成效提高辦案質量。

三是強化重點人員摸底排查。嚴格落實日常走訪排查工作，結合“百萬警進千萬家”工作，圍繞刑滿釋放人員、失獨人員和生活無著落、心理失衡、對社會不滿、揚言報復社會的人員進行重點排查，切實做到家庭糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛摸排全覆蓋，通過主動介入、主動排查，主動化解，最大限度預防和減少個人極端惡性案事件的發(fā)生，切實維護社會安定、人民安寧。

同心縣公安局??????

2024年1月3日??????