同心縣人民政府

今年以來，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)民政廳的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障工作，現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、聚焦群眾期盼，拓展多元參與社會(huì)救助格局

一是緊盯困難群眾保障難點(diǎn)堵點(diǎn)，全面梳理各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施，以完善各類困難群眾認(rèn)定和救助辦法為重點(diǎn)，分類分層制定救助措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況最困難的低保對(duì)象和特困人員給予基本生活救助和專項(xiàng)救助，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項(xiàng)救助，對(duì)其他困難群眾給予臨時(shí)救助，實(shí)施城鄉(xiāng)低保“擴(kuò)圍+增效”，截至目前，全縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保33474戶50860人，其中城市低保1792戶3369人，農(nóng)村低保31682戶47491人。1—9月份累計(jì)新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象6021人。二是高齡政策落實(shí)有力。自2023年1月1日起，80周歲以上高齡老人全部納入高齡津貼保障范圍，堅(jiān)持“老人老辦法，新人新辦法”，保持原有享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，新增對(duì)象實(shí)現(xiàn)高齡老人全覆蓋（現(xiàn)有高齡低收入老人1311人、高齡老人1918人）。三是完善臨時(shí)救助制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，截至10月底累計(jì)臨時(shí)救助10312戶13795人，發(fā)放救助資金2059.7萬(wàn)元。四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升民政綜合事務(wù)服務(wù)水平。完善殘疾人社會(huì)保障制度、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育津貼關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系。結(jié)合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐戶逐人摸清疑點(diǎn)人群信息，及時(shí)終止清退死亡人員仍享受救助，殘疾人生活補(bǔ)貼救助11157人，護(hù)理補(bǔ)貼救助8119人；孤兒養(yǎng)育津貼救助750人，實(shí)現(xiàn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助補(bǔ)助資金1000元的標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神和資金撥付要求，全面落實(shí)相關(guān)政策，確保497名特困供養(yǎng)人員福利待遇落實(shí)到位。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，與衛(wèi)健、教育、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行信息共享。組織人員對(duì)新申請(qǐng)低保對(duì)象開展走訪排查，全面摸清因家庭剛性支出較大，導(dǎo)致家庭生活困難，及時(shí)納入保障范圍，并對(duì)存在返貧跡象的新增、整戶困難群眾，定期推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)村振興部門，以便對(duì)其是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行排查認(rèn)定，嚴(yán)防返貧致貧。通過自助申報(bào)、入戶核查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助返貧人口，重點(diǎn)關(guān)注邊緣易致貧和低收入人群，用足用好民政兜底保障政策，逐步增強(qiáng)困難群眾的自我發(fā)展能力，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極與公安、教育、住建、人社、衛(wèi)健、金融、市監(jiān)、鄉(xiāng)村振興部門對(duì)接，數(shù)據(jù)共享共用，合理拓展核對(duì)內(nèi)容，提高工作效率及認(rèn)定對(duì)象的精準(zhǔn)度，對(duì)符合救助條件的對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)救助。截至10月份，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)的451戶861人低保對(duì)象，納入“三類”監(jiān)測(cè)戶。截至目前，共發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金2.5億元。

二、聚焦品質(zhì)升級(jí)，積極拓展養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)供給

一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金294萬(wàn)元，實(shí)施同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)敬老院消防安全改造項(xiàng)目；爭(zhēng)取自治區(qū)民政廳項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，對(duì)全縣431戶特殊困難老年人（分散供養(yǎng)特困老年人、高齡老人、失能老人、殘疾老年人、留守老人、空巢老人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人）家庭實(shí)施居家適老化改造，改善居家生活照護(hù)條件，增強(qiáng)居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平；籌措資金80余萬(wàn)元積極為全縣504余名特困老人購(gòu)買換季服裝和被褥等床上用品，解決老人統(tǒng)籌救助穿衣和住宿問題，讓他們穿的暖和、住的舒心。二是依托同心縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建立入住綜合評(píng)估制度，適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。目前，第一敬老院和王團(tuán)敬老院55名特困老人已搬遷入住同心縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

三、抓好組織管理，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興

不斷加大培育孵化力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)支持等方式和設(shè)立工作基金等渠道培育社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。截至目前，全縣登記注冊(cè)社會(huì)組織75個(gè)（社會(huì)團(tuán)體37個(gè)，民非38個(gè)），各類社團(tuán)組織直接和間接從業(yè)人員1萬(wàn)余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站12個(gè)。目前，已投入資金190萬(wàn)元，實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目等社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，主要實(shí)施了“為老”“助孤”等幫困、助老、助殘、兒童保護(hù)、社區(qū)居民融合等服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)群眾3萬(wàn)余人。

全縣社會(huì)救助兜底保障工作取得了一些成績(jī)，但還存在以下問題。一是城鄉(xiāng)低保管理還不精準(zhǔn)。我縣城鄉(xiāng)低保人口占比較高，給城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理增加了難度，群眾只進(jìn)不主動(dòng)退出的思想還需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行改變。二是養(yǎng)老服務(wù)有弱項(xiàng)。當(dāng)前敬老院管理還不規(guī)范，設(shè)施不齊全，缺乏個(gè)性化的康復(fù)治療、心理慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)需求。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)一線護(hù)理人員持證比例較低、專業(yè)知識(shí)不足。三是創(chuàng)新治理有缺失。服務(wù)對(duì)象多經(jīng)費(fèi)少，基本上為專項(xiàng)資金，而低保等人員信息核查、社會(huì)組織開展活動(dòng)都需要經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致社會(huì)組織擴(kuò)大公眾參與、開展民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾等積極作用未充分發(fā)揮。

下一步，我們將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力實(shí)施民生工程，著重從以下幾個(gè)方面抓好低收入人口幫扶和兜底保障方面工作。一是持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入開展主題教育，提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，把準(zhǔn)正確方向、把握精髓要義、把牢目標(biāo)要求，謀劃好、組織好、落實(shí)好主題教育。把深學(xué)細(xì)悟、知行合一貫穿始終，把調(diào)查研究、解決問題貫穿始終，把真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展貫穿始終，把檢視整改、建章立制貫穿始終，確保實(shí)現(xiàn)凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠(chéng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)的目標(biāo)。二是用心用情兜牢兜實(shí)民生底線。進(jìn)一步優(yōu)化救助服務(wù)，做到救助對(duì)象認(rèn)定再精準(zhǔn)，全面梳理摸排全縣低收家庭基本情況。積極引導(dǎo)慈善、社工、志愿者、社會(huì)公益組織、愛心企業(yè)、愛心人士等多方力量參與社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，積極構(gòu)建基本生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助等“8+N”綜合救助格局。三是完善精準(zhǔn)高效社會(huì)福利幫扶體系。落實(shí)特殊群體關(guān)心關(guān)愛。切實(shí)履行好未成年人保護(hù)牽頭部門職責(zé)，全面提升兒童福利和未成年人救助保護(hù)保障水平。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助生活無(wú)著的流浪乞討人員。推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持慈善項(xiàng)目化救助，加大慈善救助力度，補(bǔ)齊社會(huì)救助短板。加大慈善主體培育力度，重點(diǎn)培育慈善公益組織，挖掘社會(huì)慈善資源。

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