同心縣人民政府

縣安委會(huì)各成員單位、各企業(yè)：

為深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生，決定即日起開(kāi)展為期一個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查整治重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)排查整治

1.嚴(yán)查特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。（1）是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理的通知》，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)“十不準(zhǔn)”、動(dòng)火作業(yè)“十嚴(yán)禁”、高處作業(yè)“七必須”、有限空間作業(yè)“六不進(jìn)入”、檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“六不得”、外包作業(yè)“十項(xiàng)措施”等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)范。（2）安全管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格并取證。（3）是否辦理特殊作業(yè)票證，落實(shí)節(jié)假日等重要時(shí)段提級(jí)審批規(guī)定。（4）作業(yè)前是否開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，細(xì)化特殊作業(yè)安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。（5）是否嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域人員、車輛，落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)全過(guò)程監(jiān)護(hù)制度。

2.嚴(yán)查承包商管理。（1）是否建立健全檢維修承包商管理制度，將承包商作業(yè)納入公司統(tǒng)一管理。（2）是否有效實(shí)施合格承包商管理（審查承包商資質(zhì)條件、人員資格，對(duì)承包商作業(yè)人員工作紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)、誠(chéng)信情況等開(kāi)展評(píng)估考核）。（3）是否與承包商簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任。（4）是否對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外來(lái)檢維修人員進(jìn)行嚴(yán)格的全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，承包商作業(yè)人員是否有相關(guān)特種作業(yè)證，并經(jīng)考核合格。（5）嚴(yán)格審查承包商檢維修作業(yè)方案、安全規(guī)程和應(yīng)急處置方案，對(duì)承包商作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。

3.嚴(yán)查異常工況處置。（1）是否對(duì)照《化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）》，建立健全異常工況處置制度，規(guī)范異常工況處置程序，提高生產(chǎn)過(guò)程中異常工況安全處置能力。（2）在日常工作中，是否對(duì)照異常工況情形，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立或明確緊急處置程序，開(kāi)展培訓(xùn)和演練。（3）是否明確緊急處置程序應(yīng)至少包括：處置步驟、安全措施、停車條件。（4）是否建立完善崗位人員緊急停車、人員撤離等授權(quán)機(jī)制。（5）裝置聯(lián)鎖觸發(fā)后是否及時(shí)查明原因，并逐一消除聯(lián)鎖觸發(fā)條件，嚴(yán)禁強(qiáng)行復(fù)位。（6）可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警后，嚴(yán)禁不分析原因、不到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)隨意消除報(bào)警。

4.嚴(yán)查自動(dòng)化控制系統(tǒng)管理。（1）涉及可燃固體、液體、氣體或有有毒氣體包裝、爆炸性粉塵的包裝作業(yè)場(chǎng)所，是否采用自動(dòng)化包裝等措施。（2）可燃液體或有毒液體的裝置儲(chǔ)罐是否設(shè)置高液位報(bào)警，液位是否與進(jìn)料連鎖。（3）控制室是否設(shè)置緊急停車按鈕，現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置就地緊急停車按鈕。（4）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置是否存在人工手動(dòng)加料的問(wèn)題，生產(chǎn)區(qū)域是否存在閑雜人員。

5.嚴(yán)查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（1）是否制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。（2）是否開(kāi)展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)，組織制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（3）是否開(kāi)展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度并執(zhí)行。

6.嚴(yán)查重大危險(xiǎn)源管控。（1）是否落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面實(shí)行安全包保。（2）是否對(duì)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展分級(jí)管理。（3）是否落實(shí)建立履職記錄，每天向社會(huì)承諾公告風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

7.嚴(yán)查安全教育培訓(xùn)。（1）是否落實(shí)三級(jí)安全教育，對(duì)新入場(chǎng)員工開(kāi)展廠、車間、班組級(jí)教育。（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否培訓(xùn)合格，重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和特種作業(yè)崗位人員是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。（3）是否針對(duì)同類型事故認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展全員事故警示教育。

（二）強(qiáng)化煤礦專項(xiàng)排查整治。要求煤礦企業(yè)建立健全各層級(jí)、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理并嚴(yán)格考核落實(shí)。煤礦企業(yè)按要求開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，真實(shí)準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)并公示公告，制定落實(shí)防控措施。建立健全事故隱患排查治理制度，按規(guī)定組織開(kāi)展自查自改，確保隱患閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化道路交通專項(xiàng)排查整治。要全力抓好道路交通安全監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)措施，開(kāi)展預(yù)防道路交通事故活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨、霧、大風(fēng)等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。要嚴(yán)格車站的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)的安全工作，針對(duì)雨、霧、大風(fēng)等天氣的特點(diǎn)，認(rèn)真制定和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛維護(hù)保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理。

（四）強(qiáng)化建筑施工專項(xiàng)排查整治。認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)在建項(xiàng)目安全管理工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要求立即停工整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。尤其要針對(duì)大風(fēng)、降雨等惡劣天氣加強(qiáng)對(duì)建筑施工“防坍塌、防墜落”整治工作，堅(jiān)決遏制深基坑、橋梁、建筑工地等施工坍塌事故和高處墜落、物體打擊、有限空間窒息、觸電等事故，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)建設(shè)行為，嚴(yán)防建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化特種設(shè)備專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)抓好對(duì)特種設(shè)備的安全檢查，檢查常壓鍋爐、承壓使用的鍋爐、集中供熱鍋爐等，要加大對(duì)鋼瓶的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，及時(shí)淘汰報(bào)廢鋼瓶;危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道;非法制造、安裝、使用的起重機(jī)械;商場(chǎng)、賓館、飯店內(nèi)使用的電梯等。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)排查整治。做好農(nóng)村居民建房的安全監(jiān)管工作，時(shí)刻關(guān)注大風(fēng)、降雨等惡劣天氣，防止因安全措施缺乏，引發(fā)觸電、高處墜落等安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)用車等方面的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村閑置房屋及散亂污企業(yè)的排查整治力度，嚴(yán)防因用電，用火不慎引發(fā)火災(zāi)事故。

（七）強(qiáng)化燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查整治。加強(qiáng)全縣液化氣生產(chǎn)、銷售站點(diǎn)的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)天然氣使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)督用戶用氣安全、規(guī)范。各成員單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面排查治理燒烤店、小吃攤、大排檔、夜市等場(chǎng)所用氣安全隱患，堅(jiān)決遏制燃?xì)忸I(lǐng)域安全事故發(fā)生。

（八）強(qiáng)化工貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治。重點(diǎn)整治粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等可能造成群死群傷事故的重大隱患；全面治理易燃易爆區(qū)域動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、條件確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位，外委施工、檢修作業(yè)等環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)不到位等易引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。

（九）強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治。全面排查整治大型商場(chǎng)、超市、地下商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所及物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸等方面存在的隱患。

（十）強(qiáng)化長(zhǎng)輸管線專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)整治油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)?/span>、擠占管道、穿跨越等外部隱患，以及第三方施工、帶壓堵漏、動(dòng)火動(dòng)焊等過(guò)程中存在的安全隱患，督促油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)落實(shí)安全運(yùn)行主體責(zé)任，按要求完成壓力管道定期檢驗(yàn)等任務(wù)。

（十一）強(qiáng)化民爆物品專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)整治民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、購(gòu)買等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法制造、販賣、私存、藏匿、購(gòu)買、使用民爆物品等違法犯罪行為。開(kāi)展涉爆從業(yè)人員信息核查工作，禁止涉爆單位聘用未取得爆破作業(yè)許可證的人員從事爆破作業(yè)。

（十二）強(qiáng)化校園領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治。全面排查整治校園及周邊環(huán)境安全隱患，重點(diǎn)排查學(xué)校門口等重點(diǎn)路段交通防護(hù)設(shè)施缺失，交通秩序混亂，校車無(wú)證或超載，機(jī)動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)以及學(xué)校、幼兒園安全防范措施缺失、安全教育不落實(shí)等突出問(wèn)題情況，排查學(xué)生宿舍、教室、食堂、禮堂等場(chǎng)所安全隱患情況。

（十三）強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治。重點(diǎn)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建立、消防設(shè)施配備、易燃易爆危險(xiǎn)品使用管理、重點(diǎn)場(chǎng)所安全巡查、安全防范措施落實(shí)及全員消防安全知識(shí)培訓(xùn)等方面進(jìn)行檢查。

（十四）強(qiáng)化寄遞物流專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)對(duì)快遞中轉(zhuǎn)站、快遞收寄點(diǎn)的檢查，要督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)道路運(yùn)輸安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品禁寄管理。

（十五）強(qiáng)化危貨運(yùn)輸專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)檢查從事成品油、瓶裝液化氣、危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸車輛是否取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，是否按照規(guī)定隨車攜帶危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，從業(yè)人員是否無(wú)資質(zhì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸，是否超越許可從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/span>

（十六）強(qiáng)化養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治。重點(diǎn)查看住宿區(qū)和活動(dòng)區(qū)的安全出口、疏散通道是否暢通，滅火器、消火栓等消防設(shè)施器材是否正常運(yùn)行，工作人員是否能熟練操作滅火設(shè)備等。

（十七）強(qiáng)化旅游景點(diǎn)專項(xiàng)排查整治。加大對(duì)旅游景區(qū)的日常檢查及維護(hù)、特殊設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急疏散措施等情況進(jìn)行檢查。

（十八）強(qiáng)化水利設(shè)施專項(xiàng)排查整治。緊緊圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面開(kāi)展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（十九）其他安委會(huì)各成員單位要嚴(yán)格按照“三管三必須”原則，按照治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案及本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)作業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全隱患專項(xiàng)排查整治。

二、排查整治方式

專項(xiàng)排查整治采取企業(yè)自查，行業(yè)排查、安委辦督查的方式同步開(kāi)展、分級(jí)實(shí)施進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織開(kāi)展本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容全面深入開(kāi)展自查自改，從資料、現(xiàn)場(chǎng)、人員等多方面、多角度全面開(kāi)展隱患排查工作，做到隱患排查不留死角，重大事故隱患清倉(cāng)見(jiàn)底。對(duì)自查自改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要建立整改臺(tái)賬，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)定整改方案、定資金來(lái)源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施“五定”原則，確保隱患閉環(huán)管理。

（二）行業(yè)排查。各行業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)照檢查任務(wù)，對(duì)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展督查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限等，緊盯問(wèn)題隱患，督促企業(yè)按時(shí)整改，每日下午6時(shí)前將問(wèn)題隱患排查整治情況（見(jiàn)附件1）報(bào)縣安委辦。

（三）督查組督查。各工作組（見(jiàn)附件2）要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)督促，開(kāi)展定期調(diào)度、督查工作，并于9月19日前將工作開(kāi)展情況及問(wèn)題匯總表（見(jiàn)附件3）經(jīng)督查組組長(zhǎng)簽字后報(bào)送縣安委辦。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安委會(huì)各成員單位務(wù)必高度重視，結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)一并開(kāi)展，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

（二）嚴(yán)格督查檢查。各成員單位要加大檢查力度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，從現(xiàn)場(chǎng)、人員、管理等方面，全方位開(kāi)展檢查工作，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患按照“一企一清單”建立整改臺(tái)賬、一盯到底，確保隱患閉環(huán)管理。對(duì)問(wèn)題隱患未按期整改或整改不到位的要實(shí)行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各成員單位要加強(qiáng)安全隱患曝光力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工作人員安全責(zé)任意識(shí)淡薄、安全責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)設(shè)施設(shè)備隱患重重、員工培訓(xùn)不到位等問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮典型違法案例教育引導(dǎo)、警示震懾作用，推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，筑牢安全防線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

同心縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 ? ? ? ??

2024年8月20日????????????????