同心縣人民政府

縣安委會(huì)各成員單位：

2024年10月25日，縣第十九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了評(píng)議，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也提出了一些問(wèn)題，為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，按照《同心縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況的審議意見(jiàn)》（同人常審發(fā)〔2024〕9號(hào)）的要求，特制訂本方案。

同心縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室??????? ??

2024年11月11日????????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）????

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落實(shí)縣人大常委會(huì)安全生產(chǎn)工作審議意見(jiàn)的整改方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)《同心縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況的審議意見(jiàn)》（同人常審發(fā)〔2024〕9號(hào)），全面強(qiáng)化全縣安全生產(chǎn)體系和能力建設(shè)，壓實(shí)壓緊部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，縣安委辦對(duì)反饋問(wèn)題高度重視，制定整改措施，確保整改實(shí)效，特制定此方案。

一、整改任務(wù)及措施

（一）關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全法制宣傳還不夠到位,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)法治意識(shí)淡薄,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力還不強(qiáng)”問(wèn)題。

整改措施：一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。多措并舉開(kāi)展宣傳活動(dòng)，線上通過(guò)新聞、電視和網(wǎng)站等各種新媒體渠道，線下結(jié)合安全生產(chǎn)月、“八五”普法“七進(jìn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)遵法、學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍。常態(tài)化開(kāi)展安全法制宣傳教育，結(jié)合每年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展安全法制宣傳教育，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求，促進(jìn)以安法為核心的安全法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 19px; margin-top: 5px; margin-bottom: 5px; line-height: 1.75em;">二是強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)。以宣傳筑牢企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)。結(jié)合“同心大講堂”組織開(kāi)展針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全生產(chǎn)法治專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家通過(guò)相關(guān)現(xiàn)實(shí)案例，分析講解法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)違法后果，提高法治意識(shí)。以監(jiān)管夯實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)。加大對(duì)違法企業(yè)的“一案雙罰”，不僅查處企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，更查處直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人以及主要負(fù)責(zé)人失職違法行為。以警示提醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人增強(qiáng)法治意識(shí)。加大對(duì)處罰決定公示曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的社會(huì)監(jiān)督，綜合運(yùn)用提醒、約談、警示、通報(bào)、信用等多種手段，加大對(duì)非法違法以及事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人底線思維、紅線意識(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，加大對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。督促企業(yè)按照相關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急演練，加大應(yīng)急演練工作力度，提高演練頻次，提升演練質(zhì)效，特別是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段、特殊崗位，組織開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升員工逃生及自我防護(hù)能力。

整改責(zé)任單位：安委會(huì)各成員單位

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）關(guān)于“企業(yè)主體責(zé)任需要進(jìn)一步落實(shí)，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程落實(shí)不力”的問(wèn)題。

整改措施：督促企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確所有層級(jí)、各類(lèi)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。同時(shí)，督促企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。

整改責(zé)任單位：安委會(huì)各成員單位

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）關(guān)于“非煤礦山、工礦企業(yè)、建筑施工等行業(yè)安全及消防安全隱患依然較多，安全管理監(jiān)管不到位”的問(wèn)題。

整改措施：一是強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查整治。結(jié)合正在開(kāi)展的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，各行業(yè)主管部門(mén)按照年初制定的執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等開(kāi)展隱患排查整治工作，深刻汲取各類(lèi)事故教訓(xùn)，舉一反三全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)危化、礦山等重點(diǎn)行業(yè)，把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)消除高危企業(yè)的問(wèn)題隱患。三是強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。充分利用專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)企業(yè)有效解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，在摸清風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、抓實(shí)措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，提升全縣安全管理水平。

整改責(zé)任單位：安委會(huì)各成員單位

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）關(guān)于“行業(yè)主管部門(mén)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間監(jiān)管職責(zé)不夠順暢，全鏈條、閉環(huán)式安全監(jiān)管機(jī)制尚不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任壓得不實(shí)等”的問(wèn)題。

整改措施：一是持續(xù)落實(shí)基層減負(fù)工作。嚴(yán)格落實(shí)兩清單一事項(xiàng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、配合權(quán)責(zé)清單、收回上級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)）規(guī)定。針對(duì)上級(jí)部門(mén)收回職能領(lǐng)域、事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、收回理由和收回部門(mén)5個(gè)要素權(quán)責(zé)事項(xiàng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全類(lèi)問(wèn)題屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅作為配合部門(mén)，減少行政許可、行政執(zhí)法、整改整治等工作。二是完善全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、涉及部門(mén)多的監(jiān)管任務(wù)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，切實(shí)發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)，抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，各專(zhuān)項(xiàng)整治中明確牽頭單位、配合單位、工作任務(wù)、工作時(shí)限，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格按照《同心縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全職責(zé)分工》的要求，督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)問(wèn)題隱患整改緩慢的行業(yè)主管部門(mén)，縣安委辦及時(shí)下發(fā)履職預(yù)警通知書(shū)，督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履職盡責(zé)。

整改責(zé)任單位：安委會(huì)各成員單位

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、工作要求

（一）明確責(zé)任，有序推進(jìn)。各部門(mén)要高度重視，把整改工作擺上重要議事日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、具體抓，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，制定具體整改工作方案，突出整改工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保整改工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。各部門(mén)要立行立改，注重整改實(shí)效，防止強(qiáng)調(diào)客觀，杜絕過(guò)關(guān)思想，嚴(yán)禁弄虛作假、拖延推諉。縣政府辦、縣安委辦將對(duì)整改工作跟蹤督辦，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并通報(bào)曝光。