同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《同心縣縣域商業(yè)體系培育提升行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室??????????

2024年1月25日??????????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣縣域商業(yè)體系培育提升行動實施方案

為全面貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實《中共中央??國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》有關(guān)部署，結(jié)合商務(wù)部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》《自治區(qū)商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)<縣域商業(yè)提升行動實施方案>的通知》有關(guān)文件要求，進一步深化政策措施，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善縣域商業(yè)功能，逐步形成規(guī)模適度、層次分明、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進、配套完善的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通格局，滿足城鄉(xiāng)居民便捷消費、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)無縫對接的需要，促進全縣商業(yè)繁榮發(fā)展。

二、基本原則

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民生優(yōu)先。堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，綜合考慮人口分布、消費需求、商業(yè)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境和文化保護等因素，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、點線面、大中小和新建設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系。堅持以人民為中心，將保障改善民生作為商業(yè)網(wǎng)點的立足點，重點布局公益性和民生性商業(yè)項目，提升商業(yè)網(wǎng)點的應(yīng)急保供能力。

——優(yōu)化提升，結(jié)構(gòu)合理。堅持總量適度、結(jié)構(gòu)合理、相對集中、適度超前的原則，注重新建與培育、集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化提升現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點，避免大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)，著力提升商業(yè)品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，營造良好消費環(huán)境，更好滿足消費升級需求。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，加快推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，引領(lǐng)新消費。堅持集約、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展導向，踐行綠色商業(yè)理念，推動商業(yè)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境和諧互促。

三、工作目標

建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，達到“基本型”及以上商業(yè)功能，建設(shè)培育縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店，具備條件的行政村實現(xiàn)“快遞進村”服務(wù)全覆蓋。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。縣域商業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化、商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提檔升級、商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展、商業(yè)供給結(jié)構(gòu)與品質(zhì)有所改善，商業(yè)服務(wù)能級大幅提升，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、管理規(guī)范、配套完善的商業(yè)新格局。到2025年，全縣社會消費品零售總額達到32億元，年均增長5%左右，打造2個縣級商業(yè)中心（團結(jié)南街、豫海街）、2個區(qū)域商業(yè)中心（永安路片區(qū)、新區(qū)），培育提升4個特色商業(yè)街區(qū)（豫海街特色商業(yè)街、永安路特色商業(yè)街區(qū)、皓月新都商業(yè)街區(qū)、利民夜市），建設(shè)培育7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心（河西、丁塘、韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、王團、興隆），打造11處社區(qū)商業(yè)中心（永春、永安、羅山、清水、豫西、新華、幸福、豫園、長征、富興、利民）。

四、重點任務(wù)

（一）完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)

1.增強縣城商業(yè)輻射能力。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施，優(yōu)化商業(yè)用地結(jié)構(gòu)和功能布局，綜合考慮縣域發(fā)展階段、人口規(guī)模和主體功能，堅持“缺什么補什么”，立足全縣實際和發(fā)展急需，因地制宜推進縣域補短板強弱項，鼓勵縣城購物中心、大型商超等現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點培育升級，豐富購物、餐飲、娛樂、休閑、親子等業(yè)態(tài)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局物流倉儲等設(shè)施，提升寄遞物流、金融、便民生活等綜合服務(wù)能力和商旅文融合消費場景。完善家電、家具、家裝等商品營銷和維修網(wǎng)絡(luò)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊延伸服務(wù)，帶動鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展，讓縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民不出縣就能滿足絕大部分的消費需求。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)。升級培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分考慮消費水平差異，力爭商品品類齊全，高中低檔商品分類分區(qū)、錯位經(jīng)營，有條件的可配套建設(shè)餐飲、便民服務(wù)、停車場等專區(qū)，力求“設(shè)立一個點位、繁榮一片區(qū)域”。鼓勵人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善設(shè)施設(shè)備，傳承地域特色和傳統(tǒng)習俗，提高市場綜合治理水平，更好地滿足農(nóng)村居民日常購物、社交等需求。

3.提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平。加強郵政、供銷、電商、快遞等資源協(xié)作，推動村級站點設(shè)施共建、服務(wù)共享，豐富日用消費品、農(nóng)資、郵政、快遞等服務(wù)，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點便民服務(wù)水平和可持續(xù)運營能力。發(fā)揮大型連鎖企業(yè)資金和渠道優(yōu)勢，支持縣域商貿(mào)連鎖企業(yè)通過加盟、聯(lián)營、供應(yīng)鏈賦能等方式，新建或培育一批村級連鎖便民商店，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，拓展多元化零售業(yè)務(wù)。

（二）發(fā)展農(nóng)村物流共同配送

4.加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化物流配送功能，提升物流服務(wù)水平。支持縣域商貿(mào)流通骨干企業(yè)或物流骨干企業(yè)新建或提升縣級商貿(mào)物流配送中心，配備立體貨架、智能取件終端等設(shè)施設(shè)備，提高物流配送效率，增強服務(wù)能力，打造縣域物流配送體系。引導郵政、快遞物流企業(yè)，利用現(xiàn)有資源培育或建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點。

5.加強農(nóng)村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、交通運輸、商貿(mào)流通等各類主體開展市場化合作，在整合各類快遞、日用品配送等物流資源基礎(chǔ)上，搭載農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，探索開展共同配送，推動客貨郵商融合發(fā)展，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制，提高配送效率，降低配送成本。

6.積極發(fā)展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)提升物流設(shè)施設(shè)備，通過自建物流或第三方物流合作等方式，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的配送到家服務(wù)。

（三）推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

7.支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)村中小流通企業(yè)依托“數(shù)字供銷”或其他已有平臺資源，提升區(qū)域數(shù)字化服務(wù)水平，為企業(yè)提供成本低、實用性強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，推動數(shù)字應(yīng)用從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸，加快線上線下融合。

8.支持本土商貿(mào)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。以數(shù)字化、連鎖化和跨界融合為手段，鼓勵郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點下沉供應(yīng)鏈，推廣新型交易模式，為農(nóng)村便民商店、個體商戶提供集中采購、銷售分析、店面設(shè)計、庫存管理等服務(wù)，提升農(nóng)村實體店鋪的經(jīng)營水平和抗風險能力。

9.培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵有實力、有信譽的商貿(mào)流通企業(yè)綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高經(jīng)營質(zhì)量和效益。落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，培育輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業(yè)。

10.發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商、代理商等渠道優(yōu)勢，支持進行市場化整合協(xié)作，加強物流分撥中心、前置倉等設(shè)施建設(shè)提升，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、便民商店、農(nóng)民合作社等提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送等服務(wù)，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。

（四）豐富農(nóng)村消費市場

11.加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度。支持商貿(mào)流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導更多日用品、家電、家居、汽車下鄉(xiāng)。加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)布局，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵商貿(mào)企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，整合上架各類消費商品，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。

12.提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。支持供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場等場所，提供餐飲、親子、洗浴、健身等服務(wù)。利用村級活動中心、夫妻店等場所，提供理發(fā)、維修、郵件快遞暫存或配送等便民服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵文化和旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費。

（五）推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

13.大力發(fā)展新型農(nóng)村電商。鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范成果，利用電子商務(wù)公共服務(wù)中心場地和設(shè)備等資源，打造電商產(chǎn)業(yè)基地。整合各類資源，鼓勵我縣本土電商企業(yè)立足農(nóng)副產(chǎn)品、手工制品、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)資源，應(yīng)用短視頻、直播等新媒介，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)銷對接新方式，促進農(nóng)副產(chǎn)品上行，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)。鼓勵農(nóng)村社群電商、直播電商發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)消費提質(zhì)擴容。

14.培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源及地域文化特色的文旅資源，培育網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品，打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，擴大“六特”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)銷規(guī)模，提升同心地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。支持枸杞、紅蔥、小雜糧、圓棗等可電商化農(nóng)產(chǎn)品開展“綠色”“有機”認證，打造“一村一品”網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品品牌，加快形成以縣域公共品牌、特色產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌為核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌格局。鼓勵電商達人、直播團隊加強網(wǎng)貨品牌宣傳推廣，開展媒體策劃、品牌塑造及全渠道網(wǎng)絡(luò)營銷，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

15.鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、涉農(nóng)企業(yè)等開展直播帶貨技能實操培訓，加強創(chuàng)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化，助力在電商產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)就業(yè)增收。鼓勵通過政校企合作、組織青年創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村電商筑夢導師“傳幫帶”等方式，培育電商人才，激發(fā)農(nóng)村電商群體內(nèi)生發(fā)展動力。

（六）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平

16.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，培優(yōu)本土特色品種，重點培優(yōu)枸杞、肉牛、灘羊、圓棗、葡萄酒、冷涼蔬菜等一批特色品種。引導生產(chǎn)基地與大專院校、科研院所合作，強化多學科融合和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。以綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，布局建設(shè)產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

17.增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源建設(shè)培育具有產(chǎn)后商品化處理和跨區(qū)域配送功能的產(chǎn)地集配中心等設(shè)施，配備農(nóng)產(chǎn)品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。

18.加快打造農(nóng)業(yè)品牌。聚焦“六特”產(chǎn)業(yè)，開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，大力推進綠色、有機、地理標志、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證登記。擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和供給能力，完善農(nóng)業(yè)品牌目錄、品牌評選、品牌發(fā)布、動態(tài)管理等制度，打造特色鮮明、互為補充的農(nóng)業(yè)品牌體系。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

19.提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等各類市場升級培育，依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)，依托大型商業(yè)連鎖超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈連鎖配送和終端銷售體系，完善分級分揀、包裝加工、冷藏配送，大力發(fā)展冷鏈配送、生鮮宅配、中央廚房加工配送等新業(yè)態(tài)。探索構(gòu)建標準托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用體系。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)推廣冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式，提高冷鏈資源綜合利用率。

20.強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機制。積極爭取全區(qū)蔬菜產(chǎn)銷對接大會走進同心，開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，擴大產(chǎn)銷對接范圍，提升品牌影響力，不斷拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五、商業(yè)中心體系建設(shè)

全縣重點培育提升“兩核兩區(qū)五街多點”的零售商業(yè)發(fā)展格局。即：建設(shè)2個縣級商業(yè)中心、2個區(qū)域商業(yè)中心，4條特色商業(yè)街區(qū)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，11處社區(qū)商業(yè)中心。

（一）縣級商業(yè)中心

1.團結(jié)南街商業(yè)中心。加快大華商業(yè)廣場及周邊商業(yè)設(shè)施招商運營，招引餐飲、維修、美容美發(fā)、娛樂、休閑、親子等服務(wù)業(yè)態(tài)入駐，著力引入?yún)^(qū)內(nèi)外知名商業(yè)品牌及新型商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式，打造以中高端品牌購物、特色主題消費、休閑娛樂消費為主要功能的一站式綜合消費場所，滿足中高端消費群體需求。對大華商業(yè)廣場內(nèi)部及周邊的小景觀、文化賦予等軟環(huán)境進行提升培育。持續(xù)提升同心商城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商城購物環(huán)境，豐富商品服務(wù)供給，積極引入特色餐飲小吃、地方特色農(nóng)產(chǎn)品，讓縣域居民不出縣就能滿足大部分消費需求。

2.豫海街商業(yè)中心。整合提高現(xiàn)有精品服飾、黃金珠寶、大型綜合超市、專賣店、餐飲、文化娛樂等設(shè)施，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)中心地位。著力推動奇虎商廈、生海廣場等現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，大力引進動漫娛樂、親子游樂、休閑體驗、快時尚等業(yè)態(tài)，向主題商場、品牌專業(yè)/專賣店、品牌集合店等方向發(fā)展；加快完善榮世商業(yè)廣場、豫海街兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理增擴消費休閑區(qū)域，增設(shè)綠化、休憩設(shè)施，吸引區(qū)內(nèi)外知名商業(yè)品牌主題店、概念店入駐，培育文化休閑類、體驗類商業(yè)業(yè)態(tài)，引導商業(yè)設(shè)施主題化、特色化發(fā)展，增強商業(yè)設(shè)施的差異性與業(yè)態(tài)豐富度，引領(lǐng)新型消費發(fā)展，促進城市消費升級。改善區(qū)域道路交通組織，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場，減輕區(qū)域內(nèi)交通疏散壓力；增強商圈文化、娛樂、休閑服務(wù)功能，改善交通及購物環(huán)境。

（二）區(qū)域商業(yè)中心

1.永安路片區(qū)商業(yè)中心。以清水灣商業(yè)廣場、清水灣小區(qū)沿街商鋪、清水灣農(nóng)貿(mào)市場和生海家居、永安夜市等為核心載體，重點發(fā)展商業(yè)綜合體、特色美食街區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售及家庭綜合消費網(wǎng)點。打造集特色餐飲、休閑、娛樂、生活等為一體的體驗式商業(yè)中心，鼓勵發(fā)展特色美食、生活類配套、健康休養(yǎng)、美容美體、兒童游藝等體驗型業(yè)態(tài)，滿足該片區(qū)各類人群及游客對不同生活方式、旅游休閑等的體驗需求。

2.新區(qū)商業(yè)中心。以皓月新都商業(yè)街和三水商業(yè)街為核心商業(yè)載體，圍繞片區(qū)居民及行政機關(guān)事業(yè)單位人士消費需求和特點，積極引入時尚商品消費、文體教育、特色餐飲小吃、娛樂休閑、健康養(yǎng)老類商業(yè)設(shè)施，重點發(fā)展商務(wù)休閑、主題消費以及家庭綜合消費網(wǎng)點。加快三水商業(yè)街建設(shè)及皓月新都商業(yè)街培育提升，打造新區(qū)多元化休閑消費體驗場所，提升基礎(chǔ)便民商業(yè)設(shè)施品質(zhì)和服務(wù)功能，滿足片區(qū)居民日常生活消費需求。

（三）特色商業(yè)街區(qū)

遵循“立足存量、培育提升”的原則，重點引導文化用品、休閑娛樂、服飾、旅游紀念品和餐飲休閑等符合現(xiàn)代消費趨勢的商業(yè)特色街，限制發(fā)展破壞文物和影響文物景觀的商業(yè)網(wǎng)點。重點打造4條特色商業(yè)街區(qū)，包括豫海街特色商業(yè)街、永安路特色商業(yè)街區(qū)、皓月新都商業(yè)街區(qū)、利民夜市。

1.豫海街特色商業(yè)街：北至三水大道，南至銀平西路，包含生海商業(yè)街，全長1300米，打造以綜合消費為主的商業(yè)街區(qū)。重點依托豫海南街、豫海北街兩側(cè)奇虎商廈、生海商廈等商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展黃金珠寶、時尚服飾、特色餐飲、休閑娛樂等商業(yè)業(yè)態(tài)，以“高端化、精品化、時尚化”為主要理念，完善配套功能，加強招商運營，主要發(fā)展購物中心百貨店、精品折扣店、各類專賣店、商務(wù)酒店、商務(wù)會所、餐飲娛樂網(wǎng)點等業(yè)態(tài)，提升商業(yè)檔次和服務(wù)品質(zhì)，打造集購物、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)功能完善的高品質(zhì)綜合性商業(yè)街區(qū)。

2.永安路特色商業(yè)街區(qū)：坐落于永安路，南北貫通，全長380米，圍繞清水灣小區(qū)兩側(cè)臨街商業(yè)設(shè)施打造餐飲美食特色街區(qū)。重點引入同心地方特色餐飲和連鎖餐飲企業(yè)，發(fā)展中高檔次餐飲業(yè)態(tài)，打造餐飲街區(qū)，同時完善街區(qū)休閑娛樂等服務(wù)網(wǎng)點，配套建設(shè)停車場等設(shè)施。

3.皓月新都商業(yè)街區(qū)：位于新區(qū)商圈范圍內(nèi)，長約350米，打造以綜合服務(wù)為主導的商業(yè)街。迎合新區(qū)居民消費需求，優(yōu)化街區(qū)經(jīng)營環(huán)境，適當延伸街區(qū)長度，增強集聚效應(yīng)；調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富不足業(yè)態(tài)，重點發(fā)展百貨店、專業(yè)店、大型超市以及各類餐飲、住宿、休閑消費設(shè)施，構(gòu)建集生活購物、休閑娛樂、大眾餐飲于一體的綜合性街區(qū)。依托新區(qū)商業(yè)中心的建設(shè)，打造成為新區(qū)高品位步行街，提升新區(qū)消費水平。

4.利民夜市：東至團結(jié)北街，西至文化北街，全長200米。已形成以大眾餐飲、食品類服務(wù)為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，夜間配置美食移動餐車。打造以展示同心特色餐飲為主的夜市美食街，建設(shè)標準化經(jīng)營攤位，引導業(yè)態(tài)進行調(diào)整升級，打造以特色餐飲、夜宵夜市、生活集市為主的夜市美食街。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道或人流集中地為節(jié)點，以滿足當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動為目的，主要提供日常生活必需品和農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷服務(wù)，以及農(nóng)副產(chǎn)品收購和物流服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心設(shè)置以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費能力為基礎(chǔ)，集商業(yè)服務(wù)、生活購物、多樣化消費等多功能于一體，按照每個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個單體超市或集貿(mào)市場，兼具生活服務(wù)的商業(yè)業(yè)態(tài)，面積不低于300平米、2-3個100㎡左右的生活服務(wù)專業(yè)店、若干個小型專賣店、便利店的原則進行建設(shè)，合理配置部分休閑網(wǎng)點。在人口不足1萬人且商業(yè)欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，因居住人口有限不適宜配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，以街巷商業(yè)的形式配置便利店、中小型超市等基礎(chǔ)性業(yè)態(tài)。推進河西、韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、王團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心提升培育。

（五）社區(qū)商業(yè)中心

1.社區(qū)商業(yè)中心配置原則

在永春、永安、羅山、清水、豫西、新華、幸福、豫園、長征、富興、利民11個社區(qū)打造社區(qū)商業(yè)中心。配套成熟的社區(qū)商業(yè)圈分為5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈，其中5分鐘生活圈要求配備有小超市、便利店、郵件和快遞送達設(shè)施，10分鐘生活圈則應(yīng)該具備菜市場或生鮮超市、健身房等設(shè)施，15分鐘生活圈內(nèi)有商場、銀行、電信、郵政營業(yè)網(wǎng)點。

2.社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)導向

已建成居住社區(qū)商業(yè)中心可結(jié)合小區(qū)周邊商業(yè)存量，進行業(yè)態(tài)引導與調(diào)整，提升經(jīng)營環(huán)境，促進生活服務(wù)類商業(yè)網(wǎng)點集聚發(fā)展。新建居住社區(qū)商業(yè)中心鼓勵采用社區(qū)商業(yè)綜合體與社區(qū)商業(yè)街相結(jié)合的形式建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，配套社區(qū)智能配送服務(wù)終端設(shè)施、社區(qū)體驗店、餐飲外賣等。

3.社區(qū)商業(yè)中心業(yè)態(tài)配置

根據(jù)人口規(guī)模、功能定位、區(qū)域特點和新老社區(qū)選擇社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)購物中心、鄰里中心等不同社區(qū)商業(yè)模式。加強社區(qū)商圈基本保障型商業(yè)網(wǎng)點配置，重點配齊蔬菜店（市場）、生鮮超市、綜合超市、便利店、餐飲（含早餐）、美容美發(fā)、藥店、洗染、維修、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)商業(yè)物流配送設(shè)施，鼓勵商業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)、快遞企業(yè)合作，發(fā)展店鋪自提、配送到柜及以實體店送貨上門等業(yè)務(wù)，健全預(yù)約服務(wù)、上門配送、物品接收、維修、洗衣等便民服務(wù)功能，完善社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）行政村商業(yè)配套布局

以滿足本地區(qū)居民日常生活用品和生活消費基本需求，積極吸引連鎖便利店入駐，鼓勵縣域內(nèi)現(xiàn)有商貿(mào)流通大個體、連鎖零售企業(yè)，采取直營、收購、兼并、特許加盟等形式，培育提升傳統(tǒng)村級小商店，發(fā)展新興連鎖便利店。引導電商、物流、連鎖商貿(mào)流通企業(yè)通過特許加盟、聯(lián)營聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式，新建或培育一批村級連鎖商店，加強對夫妻店、小賣部等村級現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的培育提升。在河西、丁塘、興隆等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試建設(shè)農(nóng)村連鎖商超，更好地滿足本地居民生活和企業(yè)生產(chǎn)消費需求。便利店配置標準和功能根據(jù)各行政村常住人口、消費能力等確定。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立以政府分管領(lǐng)導為組長，工信商務(wù)局，發(fā)改局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、郵政等部門為成員的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在工信商務(wù)局，負責日常工作。明確任務(wù)分工，在信息共享、項目共推、平臺共建等方面加強協(xié)作，定期研究重大事項，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進資源整合，形成發(fā)展合力。

（二）加強分類管理

按照縣域商業(yè)建設(shè)指南，立足全縣發(fā)展實際需求，堅持分類指導、分層推進。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口結(jié)構(gòu)、消費需求等情況，確定縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)、數(shù)量、規(guī)模、功能和服務(wù)定位。按照縣級謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、企業(yè)實施的原則，根據(jù)項目資金、人員到位情況，分批實施，分類管理。

（三）加強監(jiān)督考核

按照縣域商業(yè)體系建設(shè)實施目標，根據(jù)項目年度任務(wù)安排、責任主體、時間表，定期對項目進度、資金投入使用規(guī)范性進行監(jiān)督檢查，督促項目實施主體按時上報項目進度，年終上報項目進展情況報告，形成上下聯(lián)動工作機制，確保項目順利推進。建立完善考核評價機制，強化項目終期考核，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強經(jīng)驗推廣

將縣域商業(yè)體系建設(shè)專題培訓納入干部教育培訓、鄉(xiāng)村振興主題培訓等，完善課程教材，加強師資建設(shè)，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓的針對性、實效性，不斷擴大縣域商業(yè)的社會知名度和參與度。充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，利用融媒體、政府門戶網(wǎng)站、微信等媒體加大縣域商業(yè)體系建設(shè)成效宣傳力度，積極營造正向輿論氛圍，提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會參與度。及時總結(jié)和宣傳推廣典型經(jīng)驗，加強相互交流與借鑒，增強示范引領(lǐng)帶動作用。