同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬單位：

《同心縣2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室??????????

2024年5月13日?????????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要指示批示精神，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的部署要求，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，把鄉(xiāng)村建設(shè)評價作為推進實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，樹立“先評價、再建設(shè)”的導向，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作的通知》（寧建（村）發(fā)﹝2024﹞6號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會精神和政府工作報告要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)評價作為推進實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，以縣域為單元開展評價，全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板，提出有針對性的建議，指導運用好評價成果，采取措施統(tǒng)籌解決評價發(fā)現(xiàn)的問題，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、評價內(nèi)容和工作方式

（一）評價內(nèi)容。圍繞讓農(nóng)民群眾住上好房子，進而建設(shè)好村莊、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好縣城的目標，從農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展水平4個方面56項指標開展評價，做到可感知、可量化、可評價。

（二）工作方式。以縣域為單位開展綜合評價，全面評估鄉(xiāng)村建設(shè)整體狀況和水平，查找縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題短板。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位開展細化評價，在綜合考慮地域、人口、發(fā)展水平等因素，選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村進行評價，詳細了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊房屋建設(shè)，人居環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運行情況，查找具體問題。鄉(xiāng)村建設(shè)評價由第三方評價方式開展，抽取評價對象為丁塘鎮(zhèn)新華村、團結(jié)村、金家井村、楊家河灣村，預旺鎮(zhèn)南塬村、土峰村、郭家陽洼村，興隆鄉(xiāng)新生村、王團村、王大套村。其余各行政村采取問卷調(diào)查。

（三）工作步驟。按照數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、分析評估、形成評價報告等步驟，合理安排鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作時間，有序開展具體工作。

1．數(shù)據(jù)采集。專家團隊通過座談，調(diào)度收集、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門按要求向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標相關(guān)數(shù)據(jù)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總填報鄉(xiāng)村建設(shè)評價信息系統(tǒng)。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為2023年12月31日。

2．問卷調(diào)查。在專家團隊指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責開展問卷調(diào)查。村民問卷：在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村民問卷調(diào)查，（數(shù)量不少于行政村戶籍戶數(shù)的5％），可通過學生、媒體宣傳方式發(fā)放；村干部問卷：在開展實地調(diào)研的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村干部問卷調(diào)查，（數(shù)量要求3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個行政村各填寫一份），可組織村干部通過“村景拍拍”小程序填寫。

3．村景采集。采集范圍為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇3個行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部前往行政村按要求拍攝村景照片，并使用“村景拍拍”小程序進行上傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選擇的行政村需要能夠代表不同的經(jīng)濟發(fā)展水平（經(jīng)濟發(fā)展較好、一般、較差）。數(shù)量要求每個行政村需要拍攝不少于19張照片，包括農(nóng)房、街巷、公共空間等。

4．現(xiàn)場調(diào)研?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，帶領(lǐng)專家團隊實地調(diào)研，進村入戶與農(nóng)民群眾、村干部進行訪談，采集村景照片，深入了解農(nóng)房和村莊建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風貌等情況。

5．分析評估。專家團隊基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調(diào)研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民滿意度等方面進行綜合研判，分析評估鄉(xiāng)村建設(shè)水平和存在的問題。

6．形成評價報告。專家團隊負責根據(jù)梳理出的評價結(jié)果，于2024年7月30日前形成鄉(xiāng)村建設(shè)評價報告，經(jīng)縣人民政府審核后，報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。

（四）成果應(yīng)用。要充分運用評價成果，采取有針對性的措施解決鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題和短板，并將評價成果作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、制定有關(guān)政策、確定鄉(xiāng)村建設(shè)年度計劃和項目庫的重要依據(jù)。

三、工作任務(wù)

（一）農(nóng)房建設(shè)

1．質(zhì)量安全：鑒定為C級和D級農(nóng)村危房采取工程措施整治的占比（％）、已開展抗震改造的農(nóng)房占需改造農(nóng)房的比例（％）、農(nóng)村低收入群體危房改造率（％）、采用現(xiàn)澆施工方式的新建農(nóng)房占比（％）、閑置農(nóng)房占比（％）。

責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

2．功能品質(zhì)：有衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占比（％）、有獨立廚房的農(nóng)房占比（％）、日?？蔁崴茉〉霓r(nóng)房占比（％）、采取建筑節(jié)能措施的農(nóng)房占比（％）。

責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

3．建設(shè)管理：新建農(nóng)房有設(shè)計方案或采用標準圖集的占比（％）、履行宅基地手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的新建農(nóng)房占比（％）、有工程質(zhì)量竣工驗收的新建農(nóng)房占比（％）、培訓合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠占比（％）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理人員數(shù)（人／千人）。

責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

（二）村莊建設(shè)

4．人居環(huán)境：村莊風貌協(xié)調(diào)度、整潔度、農(nóng)村生活垃圾收運至縣、鎮(zhèn)處理的村民小組占比（％）、實施垃圾分類的村民小組占比（％）、對污水進行處理的農(nóng)戶占比（％）、公廁有專人管護的行政村占比（％）、農(nóng)村黑臭水體治理率（％）。

責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

5．基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)村集中供水入房率（％）、農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率（％）、村內(nèi)通戶道路硬化占比（％）、使用燃氣的農(nóng)戶占比（％）、村莊主要道路照明設(shè)施覆蓋率（％）、行政村5G通達率（％）、村級寄遞物流服務(wù)站覆蓋率（％）。

責任單位：水務(wù)局、衛(wèi)生健康局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

6．公共服務(wù)：十五分鐘內(nèi)可到達幼兒園的行政村占比（％）、十五分鐘內(nèi)可到達小學的行政村占比（％）、行政村標準化衛(wèi)生室覆蓋率（％）、村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率（％）。

責任單位：教育局、民政局、衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

7．治理水平：經(jīng)常參與鄉(xiāng)村建設(shè)的村民占比（％）、村民繳納污水或垃圾治理費用的行政村占比（％）。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

（三）縣鎮(zhèn)建設(shè)

8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率（％）、對生活污水進行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（％）、區(qū)污水處理設(shè)施正常運行的占比（％）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率（％）、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔度、鎮(zhèn)區(qū)燃氣普及率（％）、鎮(zhèn)區(qū)道路照明設(shè)施覆蓋率（％）、有消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（％）。

責任單位：水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校達到建設(shè)標準的占比（％）、有急救服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比（％）、具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（％）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率（％）。

責任單位：教育局、民政局、衛(wèi)生健康局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

縣城服務(wù)：在縣城就業(yè)的農(nóng)村人口占比（％）、縣城購房者中農(nóng)村居民占比（％）、納入縣域城鄉(xiāng)教育共同體的學校占比（％）、縣域義務(wù)教育階段農(nóng)村學生在縣城學校就讀的占比（％）、開展遠程醫(yī)療的醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比（％）、縣域千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張／千人）、縣域養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比（％）、縣城公交線路覆蓋的行政村占比（％）。

責任單位：人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

（四）發(fā)展水平

11．發(fā)展水平：縣域農(nóng)村居民人均可支配收入增長率（％）、縣域常住人口與戶籍人口比、縣域返鄉(xiāng)人口占比（％）。

責任單位：統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、寧夏大學專家團隊

四、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導任組長，政府分管領(lǐng)導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及縣教育局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、自然資源局、應(yīng)急管理局等單位同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作的組織實施，及時研究重大問題。

（二）落實部門責任。各行業(yè)主管部門要根據(jù)工作職責，于6月20日前上報鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)與有關(guān)統(tǒng)計、公報數(shù)據(jù)進行比對校核，確保數(shù)據(jù)真實準確?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責制定工作方案，開展工作培訓，確定部門分工，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合做好各項工作，并負責在鄉(xiāng)村建設(shè)評價信息系統(tǒng)填報鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標相關(guān)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責組織實施村干部和村民問卷調(diào)查工作，配合寧夏大學專家團隊做好現(xiàn)場調(diào)研。

（三）強化宣傳引導。要通過電視臺、自媒體、農(nóng)村大喇叭等方式廣泛宣傳，引導村民積極參與，把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，擴大村民問卷調(diào)查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉(xiāng)村建設(shè)的建議，引導群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。

附件：2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標體系

2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標體系