| 索 引 號(hào) | 640324001/2024-00082 | 發(fā)文時(shí)間 | 2024-06-05 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 同心縣政府辦公室 | 文 號(hào) | |
| 公開方式 | 主動(dòng)公開 | 有效性 | 有效 |
| 標(biāo) 題： |
同心縣人民政府辦公室關(guān)于 修訂《同心縣城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門、直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理，提高聲環(huán)境功能區(qū)劃分質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估工作方案＞的通知》（環(huán)辦便函〔2023〕98號(hào)）和《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》文件要求，對(duì)《同心縣城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》進(jìn)行修訂完善，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、區(qū)劃圖調(diào)整情況
對(duì)1－4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分不符合《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190－2014）的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整內(nèi)容見表1。
表1??聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整狀況一覽表
原功能分區(qū) | 調(diào)整區(qū)域 | 面積（km2） | 調(diào)整理由 | 整改措施 |
老城片區(qū) | 同心大道－迎賓大道－豫海南街－景明路－和平街－銀平西路－康泰街－迎賓大道－紅軍路－同心大道區(qū)域 | 0.81 | 該區(qū)域?qū)儆谝跃幼『徒逃秊橹饕δ?/span> | 調(diào)整為1類區(qū) |
永慶路以北、永安路以南、同心大道以西、豫海街以東的區(qū)域 | 0.32 | 該區(qū)域?qū)儆谝跃幼橹饕δ?/span> | ||
長(zhǎng)征東路以北、人民南街以西、利民東街以南、文化北街以東的區(qū)域 | 0.30 | 該區(qū)域?qū)儆谝跃幼橹饕δ?/span> | ||
洪泉溝以北、永安東路以南、民生南街和人民南街以東、寶中鐵路以西的區(qū)域 | 1.27 | 該區(qū)域?qū)儆谝跃幼橹饕δ?/span> | ||
新區(qū)行政文教中心區(qū) | 羅山路以北、清水街以南、同心大道以東的區(qū)域 | 0.2 | 該區(qū)域?qū)儆谖幕?、體育、教育、商業(yè)混合區(qū)域 | 調(diào)整為2類區(qū) |
學(xué)園路以北、羅山路以南、344國(guó)道以東、眾安街以西的區(qū)域 | 0.23 | 該區(qū)域?qū)儆诠苍O(shè)施、商業(yè)、裸地混合區(qū)域 | ||
羅山路－慶王街－學(xué)園路－三水街－平遠(yuǎn)路－同心大道－羅山路區(qū)域 | 0.35 | 屬于教育、居住、商業(yè)和行政辦公混合用地區(qū)域 | ||
老城文教居住中心區(qū) | 利民街－文化北街－北環(huán)西路（永慶路）－團(tuán)結(jié)北街－銀西線（永安路）－同土線（豫海街）－利民街區(qū)域 | 0.24 | 該區(qū)域?qū)儆诰幼?、公共設(shè)施及其他設(shè)施（廣場(chǎng)、烈士陵園）混合區(qū)域 | 調(diào)整為2類區(qū) |
長(zhǎng)征西路以北、同心中學(xué)北側(cè)路以南、豫海南街以西、同心大道以東的區(qū)域 | 0.20 | 該區(qū)域?qū)儆诰幼?、教育、商業(yè)混合區(qū)域 | ||
新區(qū)行政文教中心區(qū) | 學(xué)園路－祥和街－平遠(yuǎn)路－同心大道－344國(guó)道－學(xué)園路區(qū)域 | 1.26 | 該區(qū)域已調(diào)整至寧夏同業(yè)工業(yè)園區(qū)，屬于規(guī)劃工業(yè)區(qū) | 調(diào)整為3類 |
西北片區(qū) | 迎賓大道以北、清水河支流以南、清源街以西至祥福糧油食品有限公司西側(cè)的區(qū)域 | 0.39 | 該區(qū)域?qū)儆诂F(xiàn)狀已形成的物流園區(qū) | 調(diào)整為3類 |
城北片區(qū)、老城片區(qū) | 同心縣火車站用地區(qū)域 | 0.21 | 該區(qū)域?yàn)殍F路站場(chǎng)，屬于具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域 | 調(diào)整為4b類 |
二、調(diào)查完善規(guī)劃范圍內(nèi)劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)的交通干線邊界、范圍
1、明確交通干線邊界
經(jīng)與同心縣交通運(yùn)輸局、同心縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)接，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，調(diào)查補(bǔ)充了各交通干線的具體邊界信息，包括道路寬度和道路紅線。
2、明確4類區(qū)距離范圍具體值
根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（GB15190－2014）8.3.1和8.3.2規(guī)定，交通干線邊界外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4類聲環(huán)境功能區(qū)，同心縣4類聲環(huán)境功能區(qū)距離見表2。
表2?? 4類聲環(huán)境功能區(qū)距離的確定
交通干線類型 | 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) | 劃分距離（m） | 相鄰功能區(qū)類型 |
高速公路 | 4a類 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū) | ||
25 | 3類區(qū) | ||
城市主干路、一級(jí)公路 | 4a類 | 50 | 1類區(qū) |
35 | 2類區(qū) | ||
20 | 3類區(qū) | ||
城市次干路、二級(jí)公路 | 4a類 | 45 | 1類區(qū) |
30 | 2類區(qū) | ||
15 | 3類區(qū) | ||
鐵路干線 | 4b類 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū) | ||
25 | 3類區(qū) |
其他規(guī)定：
①當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時(shí)，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
②對(duì)于高架橋或路面高于周邊地面的道路，其旁邊的臨街建筑只有當(dāng)高于高架橋路面或道路路面三層樓房以上（含三層）時(shí)，才將該臨街建筑面向高架橋或者道路一側(cè)至高架橋或道路邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
③對(duì)于臨街建筑之后且位于擬劃定4a類聲環(huán)境功能區(qū)域范圍內(nèi)的建筑，若其高于前排建筑并受交通噪聲直達(dá)聲影響，則高出部分的樓層面向道路一側(cè)執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
④對(duì)于臨街建筑之后且位于擬劃定4a類聲環(huán)境功能區(qū)域范圍內(nèi)因樓房錯(cuò)落設(shè)置原因使其部分樓體探出臨街建筑遮擋，則對(duì)于探出部分的樓體應(yīng)按臨街建筑對(duì)待，按照①、②的方法確定4a類聲環(huán)境功能區(qū)域。
三、增加鄉(xiāng)村區(qū)域噪聲控制的原則性要求
⑴位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑵村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑶集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑷獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑸位于交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
同心縣人民政府辦公室????????
2024年6月5日????????????
（此件公開發(fā)布）
同心縣城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（修訂版）
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境噪聲管理，強(qiáng)化噪聲污染防治，改善縣城聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190－2014）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
1．劃分依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
1.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂，2015年1月1日施行）；
（2）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2021年12月24日發(fā)布，2022年6月5日起施行）；
（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日第二次修正）；
（4）《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2019修訂）》（2019年3月26日）。
1.2規(guī)范性文件
（1）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)［2010］144號(hào)）；
（2）《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函［2017］1709號(hào)）；
（3）《關(guān)于發(fā)布＜地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策＞的通知》（環(huán)發(fā)［2010］7號(hào)）。
1.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
⑴《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190－2014）；
⑵《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）；
⑶《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640－2012）；
⑷《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137－2011）；
⑸《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008）；
⑹《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337－2008）；
⑺《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011）；
⑻《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB12525－90）；
⑼《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位編碼規(guī)則》（HJ661－2013）。
1.4相關(guān)規(guī)劃
⑴《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》；
⑵《同心縣縣城總體規(guī)劃（2011－2030）》；
⑶《同心縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》
⑷《同心縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；
⑸《同心縣縣城綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃（2015－2030）》；
⑹《同心縣“十四五”城區(qū)道路建設(shè)系統(tǒng)化方案》（2021－2025）；
⑺《寧夏同心工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020－2035）》；
⑻《寧夏同心（中核）清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2020－2030）》；
⑼《同心縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。
2．劃分原則
同心縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分充分利用同心縣城區(qū)的道路、自然分界線、規(guī)劃界限及現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)界等，既要考慮區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，又要兼顧城市的總體發(fā)展規(guī)劃，更要滿足城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，具體原則為：
⑴區(qū)劃應(yīng)以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的指導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定，應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積。
⑵區(qū)劃應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。
⑶單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5平方千米。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。
⑷調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需充分的說明，嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。
⑸根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，劃分結(jié)果可由生態(tài)環(huán)境管理部門適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次。區(qū)劃調(diào)整按《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190－2014）中規(guī)定的程序開展。
3．適用范圍
本方案適應(yīng)于同心縣城市規(guī)劃區(qū)的聲環(huán)境管理，同心縣城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)劃范圍指：北至原城關(guān)鄉(xiāng)人民政府門前路，南至城一村南側(cè)，西至銀武高速，東至寶中鐵路，總面積38.57km2。
4．聲環(huán)境功能區(qū)類別及噪聲限值
4.1聲環(huán)境功能區(qū)類別
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市次干路兩側(cè)區(qū)域和主要交通樞紐；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
4.2 環(huán)境噪聲限值
各類聲環(huán)境功能區(qū)適用表1規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值。
表1環(huán)境噪聲限值???? 單位：dB（A）
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 晝間 | 夜間 | |
0類 | 50 | 40 | |
1類 | 55 | 45 | |
2類 | 60 | 50 | |
3類 | 65 | 55 | |
4類 | 4a類 | 70 | 55 |
4b類 | 70 | 60 | |
備注：晝間是指6：00至22：00之間的時(shí)段，夜間是指22：00至次日6：00之間的時(shí)段。
5．劃分結(jié)果
5.1城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果
同心縣城區(qū)共劃分15個(gè)聲環(huán)境功能分區(qū)，區(qū)劃面積38.57km2，其中：1類區(qū)5個(gè)，區(qū)劃面積6.72km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的17.42％；2類區(qū)5個(gè)，區(qū)劃面積27.29km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的70.76％；3類區(qū)5個(gè)，區(qū)劃面積4.31km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的11.18％；4a類區(qū)包括1處客運(yùn)站、29條城市道路、1條高速公路及1條國(guó)道，其中客運(yùn)站面積約0.04km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的0.10％；4b類區(qū)包括1處火車站和1條鐵路干線，其中火車站面積約0.21km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的0.54％。
根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（GB15190－2014）8.3.1和8.3.2規(guī)定，交通干線邊界外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4類聲環(huán)境功能區(qū)，同心縣4類聲環(huán)境功能區(qū)距離見表2。
表2????4類聲環(huán)境功能區(qū)距離的確定
交通干線類型 | 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) | 劃分距離（m） | 相鄰功能區(qū)類型 |
高速公路 | 4a類 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū) | ||
25 | 3類區(qū) | ||
城市主干路、一級(jí)公路 | 4a類 | 50 | 1類區(qū) |
35 | 2類區(qū) | ||
20 | 3類區(qū) | ||
城市次干路、二級(jí)公路 | 4a類 | 45 | 1類區(qū) |
30 | 2類區(qū) | ||
15 | 3類區(qū) | ||
鐵路干線 | 4b類 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū) | ||
25 | 3類區(qū) |
5.2鄉(xiāng)村區(qū)域的原則性要求
⑴位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑵村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑶集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑷獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
⑸位于交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
5.3其他區(qū)域聲環(huán)境管理要求
⑴位于交通干線兩側(cè)區(qū)域中的現(xiàn)有固定聲源對(duì)所在聲環(huán)境功能區(qū)的影響，按交通干線兩側(cè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
⑵聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提高區(qū)域內(nèi)的固定聲源，在本劃分技術(shù)方案實(shí)施一年起執(zhí)行新控制標(biāo)準(zhǔn)。
⑶近期用地現(xiàn)狀與縣城總體規(guī)劃用途相差較大的區(qū)域，以用地現(xiàn)狀作為依據(jù)；隨著城市規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。
⑷交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前按所在聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實(shí)施后兩側(cè)區(qū)域?qū)崟r(shí)調(diào)整為4類區(qū)。
6．附則
6.1本方案自公布之日起執(zhí)行。
6.2本方案由吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局負(fù)責(zé)解釋。
附件1：同心縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果一覽表
附件2：同心縣城區(qū)交通干線及站場(chǎng)建設(shè)情況一覽表
附圖：同心縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果圖
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