根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障廳財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資意見的通知》(寧政辦發(fā)〔2010〕186號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度，除已實(shí)施績效工資的義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。2009年12月31日已達(dá)到退休年齡的人員(經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外)不實(shí)施績效工資。

二、清理核查津貼補(bǔ)貼

其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。按照《關(guān)于報(bào)送事業(yè)單位人員和津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表的通知》(寧人社發(fā)〔2010〕63號)要求，全面清理核查在國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，納入績效工資管理。清理核查工作由縣人力資源和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。

三、績效工資總量和水平核定

㈠其他事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成?？冃ЧべY水平由縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素確定。根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位績效工資水平差距的需要，確定其他事業(yè)單位績效工資水平調(diào)控線。

㈡縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定同心縣其他事業(yè)單位的績效工資總量，對不同類型事業(yè)單位探索實(shí)行不同的績效工資管理辦法。

㈢實(shí)行績效工資總量審批管理制度。事業(yè)單位績效工資總量按年度核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

四、績效工資的分配

㈠績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等，具體項(xiàng)目暫由基礎(chǔ)津貼和保留地區(qū)補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，一般按月發(fā)放，其中，基礎(chǔ)津貼分別按專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位設(shè)置執(zhí)行相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)(見附件)。保留地區(qū)補(bǔ)貼按照《同心縣人民政府關(guān)于印發(fā)同心縣機(jī)關(guān)單位津貼補(bǔ)貼制定規(guī)范方案的通知》(同政發(fā)〔2007〕148號)和《自治區(qū)財(cái)政廳人事廳關(guān)于2006年7月1日以后進(jìn)入我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員執(zhí)行保留地區(qū)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》(寧財(cái)(綜)發(fā)〔2008〕896號)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位基礎(chǔ)性績效工資總量=單位基礎(chǔ)津貼總量+單位保留地區(qū)補(bǔ)貼總量。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由單位確定具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及分配方式和方法，對事業(yè)單位績效工資實(shí)行分類指導(dǎo)。全額撥款事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中所占比為70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資所占比為30%;差額和自收自支事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中所占比重為70%，基礎(chǔ)津貼參照執(zhí)行全額事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資所占比為30%。全額撥款事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量=單位基礎(chǔ)性績效工資總量×3÷7。

㈡充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。同時(shí)，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。

㈢事業(yè)單位制定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。分配辦法要廣泛征求職工意見，經(jīng)職工或職工代表大會(huì)通過，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

㈣事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)性績效工資，統(tǒng)一執(zhí)行同心縣其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，在年度考核的基礎(chǔ)上，按月發(fā)放。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資在縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量范圍內(nèi)，由單位根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平要控制在本單位工作人員平均獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平的3倍以內(nèi)，全額撥款事業(yè)單位控制在2倍以內(nèi)。

五、相關(guān)政策

㈠實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位原年終一次性獎(jiǎng)金納入績效工資總量，不再另行發(fā)放。除符合國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女衛(wèi)生費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)予以保留，按原方式發(fā)放外，單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。

㈡事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

㈢在實(shí)施績效工資的同時(shí)，對事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號)精神執(zhí)行;退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

㈣本辦法下發(fā)前各單位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，除資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目予以堅(jiān)決取消外，超過績效工資總量的部分，經(jīng)單位申報(bào)，人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審批，可暫時(shí)保留。在核定事業(yè)單位績效工資總量時(shí)，適當(dāng)向有一定經(jīng)營收入的差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位以及高層次人才比較集中的事業(yè)單位傾斜。對事業(yè)單位按國家規(guī)定，通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得的合法收入，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審批可提取一定比例納入獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放。

㈤事業(yè)單位工作人員按本人執(zhí)行崗位工資所對應(yīng)的崗位執(zhí)行相應(yīng)等級的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

㈥事業(yè)單位主管部門及事業(yè)單位在制定績效工資考核分配辦法時(shí)，應(yīng)對工作人員事假、病假、延長產(chǎn)假、培訓(xùn)、處分、處罰等期間以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發(fā)放績效工資等問題，做出明確規(guī)定。

㈦從2011年1月1日起義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資按事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

㈠事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算，確保事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。在實(shí)際保障事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，對發(fā)放水平高于全縣事業(yè)單位績效工資水平調(diào)控線的全額撥款事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，經(jīng)審批超過績效工資總量的部分由單位自籌解決;差額撥款事業(yè)單位由財(cái)政按現(xiàn)行方式負(fù)擔(dān);自收自支事業(yè)單位由本單位負(fù)擔(dān)。

㈡設(shè)立績效工資發(fā)放專戶，全面監(jiān)控各單位績效工資發(fā)放水平。已納入財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放的全額事業(yè)單位，要繼續(xù)實(shí)行財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放，事業(yè)單位自籌資金發(fā)放的績效工資必須在設(shè)立的績效工資發(fā)放專戶中發(fā)放，嚴(yán)禁多頭發(fā)放。用于發(fā)放績效工資的銀行賬戶，須報(bào)縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局備案，對不在規(guī)定賬戶發(fā)放的，一律按違紀(jì)違規(guī)處理。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。

㈢事業(yè)單位績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?。要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》(財(cái)庫〔2006〕48號)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用核算。

七、組織實(shí)施

㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì))、縣直有關(guān)部門要統(tǒng)籌事業(yè)單位實(shí)施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實(shí)施。

㈡有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資有關(guān)政策。

本辦法由縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。